ИП открыто но взносы не платила, повлияет на доплату до прожиточного минимума при назначении пенсии по инвалидности?

Влияние статуса ИП без реальной деятельности на получение социальной доплаты к пенсии

Анализ ситуации

Ваша ситуация заключается в том, что вы зарегистрированы как индивидуальный предприниматель, но фактически деятельность не вели, доходы не получали, страховые взносы не уплачивали. При этом вам назначается социальная пенсия по инвалидности, и Пенсионный фонд уведомил вас, что будет учитывать предполагаемый доход от предпринимательской деятельности при расчете доплаты до прожиточного минимума, даже если фактически доходов не было.

Данная проблема находится на стыке двух вопросов:

1. Имеете ли вы право на социальную доплату к пенсии?
2. Как подтвердить отсутствие дохода от предпринимательской деятельности?

Применимые правовые нормы

Ключевое значение для вашего вопроса имеет Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (178-ФЗ), а именно статья 12.1, регулирующая социальные доплаты к пенсии.

Право на социальную доплату ограничено законом. Согласно пункту 1 статьи 12.1, доплата устанавливается пенсионеру, "не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию".

Это положение развивается в пункте 10 той же статьи, который прямо запрещает выплату доплаты в период такой деятельности:

"Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"."

(Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 12.1, пункт 10)

Закон также регламентирует порядок проверки предоставленных вами сведений. Согласно статье 8 того же закона, орган социальной защиты вправе провести дополнительную проверку вашего материального положения:

"Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно."

(Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 8, пункт 2.1)

Если же орган посчитает ваши сведения недостоверными, это является основанием для отказа в назначении помощи:

"В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи."

(Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 9)

Правовой анализ

Ключевой момент в вашей ситуации — это трактовка понятия "деятельность, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию". Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя действительно является основанием для постановки на учет в системе обязательного пенсионного страхования. Однако сам по себе факт регистрации не является безусловным доказательством получения дохода.

Позиция пенсионного органа, который заявляет, что "посчитает доход от ИП, даже если его нет", противоречит принципу учета реального материального обеспечения пенсионера. Закон говорит именно об осуществлении деятельности, а не о формальном статусе. Пенсионный фонд обязан учитывать фактические обстоятельства вашего материального положения.

Как подтвердить отсутствие дохода

На практике для подтверждения отсутствия дохода от предпринимательской деятельности используются следующие документы:

1. Нулевая налоговая декларация — в зависимости от выбранной системы налогообложения (для УСН, ЕСХН или 3-НДФЛ на ОСНО);
2. Справка об отсутствии деятельности — хотя прямо не предусмотрена законодательством, налоговые органы могут предоставить информацию об отсутствии оборотов по расчетным счетам;
3. Сведения о неуплате страховых взносов — так как ИП на любой системе налогообложения обязан уплачивать фиксированные страховые взносы независимо от ведения деятельности, наличие задолженности по взносам само по себе не доказывает получение дохода, но косвенно подтверждает, что взносы не уплачивались.

Тактика действий

1. Рекомендуется оперативно прекратить регистрацию ИП. После внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности вы официально перестаете считаться предпринимателем, и вопрос о "предполагаемом доходе" отпадет сам собой. Процедура прекращения ИП относительно проста и занимает несколько рабочих дней — достаточно подать заявление по форме Р26001 в налоговый орган и уплатить госпошлину.

2. Подать заявление о назначении социальной доплаты, приложив все доступные документы, подтверждающие отсутствие дохода.

3. При отказе в назначении доплаты вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд, что прямо следует из статьи 9 закона 178-ФЗ:

"Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд."

(Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 9)

Выводы и рекомендации

1. Позиция Пенсионного фонда о безусловном учете дохода только на основании статуса ИП неправомерна, поскольку закон требует установления факта реального осуществления деятельности.

2. Наиболее простой и надежный путь — прекратить регистрацию ИП в кратчайшие сроки. После этого вопрос о "предполагаемом" доходе от предпринимательской деятельности будет снят, и вы сможете претендовать на социальную доплату без дополнительных споров.

3. Если прекратить ИП оперативно невозможно — подайте нулевую налоговую декларацию за соответствующие периоды (даже с опозданием) и предоставьте ее в пенсионный орган как доказательство отсутствия дохода. Учтите, что за несвоевременную подачу декларации может быть наложен штраф, однако размер штрафа за нулевую декларацию минимален (как правило, 1000 рублей).

4. При получении отказа в назначении доплаты требуйте письменное решение с мотивировкой и обжалуйте его в вышестоящий орган или суд в установленном порядке.

5. Если вам сложно самостоятельно разобраться с процедурой обжалования или взаимодействием с пенсионным органом, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на пенсионном и социальном законодательстве.