Почему выплаты жене погибшего военнослужащего бессрочные, а ребенку только до 18 лет?

Назначение пенсии по случаю потери кормильца сыну до достижения 23 лет

Здравствуйте. Примите мои искренние соболезнования в связи с постигшей вашу семью утратой. Вы абсолютно правы в своем предположении. Данное вам сотрудником пенсионного органа устное разъяснение не соответствует закону. Пенсия вашему сыну действительно может выплачиваться и после 18 лет, если он получает очное образование. Давайте подробно разберем этот вопрос и определим порядок ваших действий.

Анализ ситуации и применимые нормы

Разъяснение, которое вы получили, является ошибочным. Право вашего сына на пенсию не прекращается автоматически по достижении им 18-летия.

Закон, регулирующий пенсионное обеспечение семей военнослужащих, — Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 — устанавливает два ключевых условия для продления выплаты пенсии после совершеннолетия:

1. Статус ребенка как «обучающегося».
2. Для обучения — это очная форма.

Вот что по этому поводу говорит сам закон.

Кто считается нетрудоспособным членом семьи:

Закон прямо относит к числу нетрудоспособных членов семьи не просто несовершеннолетних детей, но и более взрослых при определенном условии:

"а) дети... не достигшие 18 лет, а также дети... обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста"
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 7)

Срок, на который назначается пенсия:

Закон дополнительно и недвусмысленно разъясняет, как долго таким детям выплачивается пенсия, отделяя их от тех, кто не учится:

"Детям, указанным в подпункте "а" статьи 7 настоящего Закона, пенсия назначается до достижения ими 18-летнего возраста, а обучающимся по очной форме обучения - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста."
(Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 37)

Таким образом, закон четко разделяет всех детей на две категории: дети до 18 лет (пенсия назначается безусловно) и дети-учащиеся очной формы (пенсия продлевается до окончания учебы, но не дольше 23 лет).

Порядок действий для восстановления прав сына

Разъяснение, скорее всего, было дано в устной форме, поэтому обжаловать его как официальный документ сложно. Ваша цель сейчас — не оспорить разъяснение, а добиться продления выплаты пенсии вашему сыну на основании закона. Для этого существует четкий порядок.

Шаг 1. Обращение в пенсионный орган (досудебный порядок)

Для начала необходимо получить официальный письменный отказ или разъяснение. Подайте в то же ведомство, которое выплачивает вам пенсию (обычно это пенсионный отдел военного комиссариата по месту жительства), письменное заявление с просьбой продлить выплату пенсии вашему сыну.

1. Составьте заявление. В заявлении четко изложите просьбу о продлении выплаты пенсии сыну в связи с его обучением по очной форме. Укажите ваши данные, данные сына и реквизиты учебного заведения.
2. Приложите документы. К заявлению в обязательном порядке приложите копию справки из образовательного учреждения, которая подтверждает, что ваш сын действительно зачислен и обучается по очной форме. Право предоставлять такие документы гарантировано вам законом:

   "При рассмотрении обращения... гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы...; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения..."
   (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 5)

3. Направьте заявление. Вы можете подать его несколькими способами, как это предусмотрено законом:
   • Почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения).
   • Лично в канцелярию ведомства (обязательно получите отметку о принятии на вашем экземпляре).
   • Через электронную приемную на официальном сайте ведомства.
   • В ходе личного приема у руководителя или уполномоченного лица.

   "Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы..."
   (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 2)

4. Дождитесь ответа. По закону, ваше заявление должны рассмотреть и дать на него письменный ответ в течение 30 дней с момента его регистрации. В исключительных случаях этот срок могут продлить еще на 30 дней.

   "Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..."
   (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12)

Высока вероятность, что при предоставлении справки об очном обучении вашего сына, вопрос будет решен положительно и без дальнейших споров. Если же вы получите официальный письменный отказ, переходите ко второму шагу.

Шаг 2. Судебное обжалование

Если досудебное урегулирование не дало результата, вы имеете полное право обратиться в суд. Это право гарантировано законом.

"Гражданин... могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы... Гражданин... могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения... в вышестоящие в порядке подчиненности орган..."
(Источник: КАС РФ, статья 218)

Для этого вам нужно подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пенсионного органа. В заявлении следует указать:

• Ваши данные и данные ответчика (пенсионного органа).
• Название, дату и суть оспариваемого решения об отказе.
• Ваши права, которые были нарушены.
• Нормы закона, на которых вы основываете свои требования (статьи 7 и 37 Закона РФ № 4468-1).
• Требование о признании решения незаконным и обязании возобновить выплату пенсии.
• Приложить копию полученного отказа и других документов по делу.

Обратиться в суд нужно в течение 3 месяцев. Этот срок отсчитывается с того дня, когда вы узнали о нарушении своего права (например, с даты получения официального письменного отказа).

"Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки... административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
(Источник: КАС РФ, статья 219)

Поскольку ситуация может вызвать сложности, особенно при подготовке административного иска в суд, настоятельно рекомендую перед этим шагом проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на социальных и пенсионных вопросах.

Вывод и рекомендации

Разъяснение, данное вам о том, что сын будет получать пенсию только до 18 лет, является ошибочным и противоречит законодательству. Ваш сын имеет право на пенсию по потере кормильца до окончания очного обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Мои рекомендации:

1. Незамедлительно возьмите в учебном заведении вашего сына справку, подтверждающую его обучение по очной форме.
2. Подайте в пенсионный орган, который осуществляет вам выплаты, письменное заявление о продлении пенсии сыну, приложив к нему эту справку.
3. Если вы получите письменный отказ, вы сможете обжаловать его в суд в течение 3 месяцев. В этом случае обратитесь за квалифицированной помощью к адвокату для составления административного искового заявления и представления ваших интересов.