Установление права на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение
Анализ ситуации
Вы проживали в пгт Березовка Калужской области, который, согласно справке сельсовета, до 2015 года относился к зоне проживания с правом на отселение. Ваше проживание там складывалось из двух периодов: с 1986 года по ноябрь 1988 года и с июня 1992 года постоянно. Ваш фактический возраст на данный момент — 53 года, страховой стаж составляет 32 года. Вам необходимо выяснить, с какого возраста у вас возникает право на пенсионное обеспечение по «чернобыльскому» основанию и каков размер снижения пенсионного возраста.
Для правильного расчета величины снижения пенсионного возраста необходимо установить общую продолжительность вашего проживания в зоне с правом на отселение, так как именно этот фактор напрямую влияет на размер льготы. Периоды проживания в других регионах (Курская область) при расчете этой льготы не учитываются. Снятие статуса зоны в 2015 году не аннулирует право на снижение возраста за время проживания до этого момента.
Применимые нормы законодательства
Право на досрочную пенсию для постоянно проживающих в зоне с правом на отселение закреплено в Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вы относитесь к категории граждан, указанной в статье 13 этого Закона, а именно:
«7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 13)
Условия назначения пенсии именно для этой категории установлены статьей 33 Закона:
«Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 33)
Статья 28.1 этого же Закона разъясняет, от какого общего возраста считается уменьшение, и устанавливает минимально возможный возрастной порог:
«Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости — 10 лет).»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1)
Расчет продолжительности проживания и величины снижения возраста
Несмотря на перерыв, периоды вашего проживания в зоне с правом на отселение подлежат суммированию, так как закон не устанавливает требования о непрерывности. Подсчитаем общую продолжительность:
- Первый период: С 1986 года по ноябрь 1988 года, что составляет примерно 2 года и 10 месяцев.
- Второй период: С июня 1992 года по 2015 год (год снятия статуса зоны), что составляет 23 года.
Суммируя эти периоды, получается, что вы прожили в зоне с правом на отселение более 25 лет.
Теперь применим формулу расчета из статьи 33:
- За сам факт проживания возраст уменьшается на 2 года.
- За каждые полные 3 года проживания возраст уменьшается еще на 1 год. При общем стаже проживания 25 лет у вас набирается 8 полных трехлетий (24 года / 3 = 8), что дает право на дополнительное снижение на 8 лет.
Однако, закон устанавливает максимальное ограничение. Величина снижения не может превышать 5 лет в общей сложности. Таким образом, максимально возможное снижение пенсионного возраста для вас составляет 5 лет.
Стандартный пенсионный возраст для женщин, установленный на 31 декабря 2018 года (значение, используемое для расчета «чернобыльских» пенсий), составлял 55 лет.
55 лет — 5 лет = 50 лет.
При этом минимальный возраст выхода на пенсию для женщин по «чернобыльскому» основанию установлен в 45 лет. Ваш расчетный возраст в 50 лет не нарушает этого ограничения.
Выводы и рекомендации
Вы имеете право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на максимально возможные 5 лет. Право на пенсию у вас возникло уже по достижении 50 лет.
Поскольку в настоящее время вам 53 года, вы можете реализовать это право. Тот факт, что с 2015 года пгт Березовка утратил статус зоны с правом на отселение, не отменяет ранее возникшего у вас права на пенсионную льготу, основанного на продолжительном проживании в этой зоне в период ее официального существования.
Вам необходимо повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган СФР (ранее — Пенсионный фонд), предоставив все имеющиеся документы:
- документы, подтверждающие периоды проживания (прописки) в пгт Березовка (справка из сельсовета, выписки из домовой книги, архивные справки);
- трудовую книжку для подтверждения страхового стажа;
- паспорт.
Если сотрудники СФР вновь откажут в назначении пенсии или не смогут объяснить порядок расчета, получите письменный отказ. Это будет основанием для обращения к адвокату, который специализируется на пенсионных спорах. Адвокат поможет обжаловать неправомерные действия в вышестоящий орган СФР или в суд.
