Право на детские выплаты для граждан РФ, постоянно проживающих за границей
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами России, имеют ограниченный доступ к государственным пособиям на детей.
Ключевое ограничение
"Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 1)
Это означает, что основное законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, не применяется к лицам, которые, как ваша дочь с мужем, выехали на постоянное жительство за границу (во Францию с мая 2020 года).
Применимые нормы и исключения
Единовременное пособие при рождении ребенка
"Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 11)
"Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 12)
Однако данное пособие недоступно для постоянно проживающих за границей граждан РФ.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 13)
Данное пособие также недоступно для лиц, постоянно проживающих за пределами России.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка
"Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 9)
Это пособие также требует постоянного проживания на территории РФ.
Материнский (семейный) капитал
"Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ, статья 3)
Важное исключение: Материнский капитал предоставляется независимо от места жительства. Ваша дочь может иметь право на материнский капитал при рождении второго ребенка, если она является гражданкой РФ на день его рождения.
Гражданство детей
"Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению)" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 13)
"Гражданство Российской Федерации приобретается в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона со дня рождения ребенка." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 39)
Второй ребенок уже является гражданином РФ по рождению, даже если документы еще не оформлены окончательно.
Порядок оформления
Через консульские учреждения
"Федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений и дипломатические представительства и консульские учреждения: оформляют документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, статья 30)
Выводы и рекомендации
-
Основные детские пособия недоступны - Единовременные и ежемесячные пособия по закону о государственных пособиях не предоставляются гражданам, постоянно проживающим за границей.
-
Материнский капитал - возможное исключение - Ваша дочь может претендовать на материнский капитал при рождении второго ребенка, так как это право возникает независимо от места жительства.
-
Оформление гражданства обязательно - Для реализации права на материнский капитал необходимо оформить гражданство РФ второму ребенку.
-
Обращение через консульство - Все вопросы, связанные с российским гражданством и материнским капиталом, можно решать через консульские учреждения России во Франции.
-
Сроки обращения - Для материнского капитала установлен срок: право может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка.
Рекомендации:
- Оформить гражданство РФ для второго ребенка через консульство России во Франции
- Подать заявление на получение сертификата на материнский капитал
- Уточнить в консульстве возможность оформления иных выплат, если таковые предусмотрены международными договорами между Россией и Францией
- Рассмотреть вопрос о возможном изменении статуса проживания (с постоянного на временное) для сохранения права на пособия, если планируется возвращение в РФ
Для получения более детальной информации рекомендую обратиться в консульский отдел Посольства России во Франции.
