Артинский суд

Получение государственных пособий на нового ребенка после лишения родительских прав в отношении других детей

Здравствуйте, Валентина. Ваша ситуация действительно непростая и с юридической точки зрения неоднозначна. Я проанализирую ваше право на каждый вид пособия отдельно, основываясь на положениях закона.

Сразу отмечу главное: факт лишения родительских прав создает серьезные препятствия, но не лишает вас права на все выплаты автоматически. Ключевым является разграничение: на кого именно вы просите пособие — на себя в связи с беременностью или на нового ребенка.

1. Пособие по беременности и родам (декретные)

Вы имеете полное право на это пособие. Закон прямо исключает пособие по беременности и родам из перечня выплат, которые не положены лицам, лишенным родительских прав.

"Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
граждан Российской Федерации... лишенных родительских прав... за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву"
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 1)

Поскольку вы прямо подпадаете под это исключение, вы можете и должны оформлять пособие по беременности и родам в общем порядке, если вы официально трудоустроены или относитесь к иным категориям, имеющим на него право (например, обучаетесь очно).

2. Единовременное пособие при рождении ребенка

В отношении этого пособия ситуация противоположная. Оно не входит в перечень исключений, указанных в статье 1 ФЗ-81, который мы рассмотрели выше. Это означает, что общее правило об отказе в пособиях для лиц, лишенных родительских прав, распространяется и на него.

Кроме того, Семейный кодекс прямо закрепляет утрату права на государственные пособия на детей, в отношении которых гражданин лишен прав. Хотя здесь речь о новорожденном, формальный подход Социального фонда, скорее всего, будет основан на буквальном толковании ст. 1 ФЗ-81:

"Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе... право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей"
(Источник: Семейный кодекс РФ, статья 71, пункт 1)

Вероятность получения этого пособия крайне низка, поскольку орган, назначающий выплаты, с большой долей вероятности откажет, руководствуясь прямым запретом в законе. Хотя закон говорит о потере прав в отношении конкретных детей, общая норма ФЗ-81 трактуется расширительно как основание для отказа в любых пособиях на детей, кроме прямо исключенных.

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Это пособие также не поименовано в списке исключений из статьи 1 Федерального закона № 81-ФЗ.

Точно так же, как и с единовременным пособием, на него распространяется общее правило о нераспространении действия закона на граждан, лишенных родительских прав.

Более того, в норме, определяющей круг лиц, имеющих право на это пособие, мы видим, что лишение родительских прав является основанием для получения пособия не родителем, а другими родственниками, что косвенно подтверждает утрату этого права самим родителем:

"...другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию... в случае, если мать и (или) отец... лишены родительских прав..."
(Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 13)

Вам откажут в назначении этого пособия. Однако его сможет оформить другой фактически ухаживающий за ребенком родственник (например, отец новорожденного, если он не лишен прав, или бабушка), если он подходит под условия.

4. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (универсальное)

Это пособие является особым случаем. Во-первых, закон относит его к исключениям для беременной женщины. Во-вторых, отдельные правила для выплат на ребенка содержат важные нюансы.

Пособие как беременной женщине:
Вы можете подать заявление на это пособие, встав на учет в ранние сроки беременности. Закон, как мы уже выяснили, делает для этого исключение.

Пособие на ребенка до 17 лет:
Здесь основанием для отказа будет являться прямое указание в правилах назначения:

"Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:
...
р) обращение за назначением ежемесячного пособия лица, лишенного родительских прав (ограниченного в родительских правах) в отношении ребенка, на которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия"
(Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, пункт 31)

Это означает, что на новорожденного ребенка вы это пособие оформить не сможете, так как вы уже имеете статус лица, лишенного родительских прав.

5. Учет детей, в отношении которых вы лишены прав, и уплата алиментов

Если бы вы не были лишены родительских прав, то при расчете нуждаемости учитывались бы все члены семьи. Однако в вашей ситуации для нового ребенка правила меняются:

• Состав семьи: Ваши четверо предыдущих детей, в отношении которых вы лишены родительских прав, не будут включены в состав семьи при расчете среднедушевого дохода и определении права на универсальное пособие (если бы вы имели на него право как незамужняя мать без статуса лишенной прав).

  "В состав семьи... не включаются:
  а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление..."
  (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, пункт 46)

• Доход в виде алиментов: Алименты, которые вы уплачиваете на содержание предыдущих детей, не будут вычитаться из вашего дохода напрямую. При этом, если бы вы получали алименты, они учитывались бы как доход семьи:

  "При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов...:
  г) сумма полученных алиментов;"
  (Источник: Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, пункт 47)

  Ваши обязательства по уплате алиментов — это ваши расходы, которые на расчет дохода не влияют. В вашем распоряжении остается сумма после удержания алиментов, что может быть учтено в рамках нуждаемости семьи.

Выводы и рекомендации

1. Оформите пособие по беременности и родам. Это ваше безусловное право, прямо закрепленное в законе. Обратитесь за ним не позднее шести месяцев со дня окончания декретного отпуска.
2. Попробуйте оформить единовременное пособие при рождении и ежемесячное по уходу до 1,5 лет. Прямого, недвусмысленного разрешения на их получение в законе нет, поэтому ожидайте отказ. Поскольку юридическая конструкция норм спорна (лишение прав было на других детей), отказ можно попытаться обжаловать, но перспективы такого обжалования туманны. Лучше сразу планировать, что эти пособия оформит отец ребенка или другой работающий родственник, который будет фактически осуществлять уход.
3. Универсальное пособие на ребенка до 17 лет вы получить не сможете, так как это прямо запрещено правилами для лиц, лишенных родительских прав.
4. Сконцентрируйтесь на пособиях, которые вам гарантированы. Уплата алиментов — ваша обязанность, но на право получения пособия по беременности и родам она не влияет. Ваш статус, безусловно, создает препятствия, но не лишает всех прав.

Учитывая, что практика применения отдельных норм может различаться, и для оценки перспектив обжалования вероятного отказа по единовременному и ежемесячному пособию, я рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на социальном и семейном праве.