Определение пенсионного возраста для женщин, проживающих в зонах радиационного загрязнения

Анализ права на пенсию с учётом проживания в зонах радиоактивного загрязнения

Здравствуйте! Вы описали ситуацию, в которой сочетаются периоды проживания в двух разных зонах радиоактивного загрязнения. Я проанализирую ваше право на пенсию, шаг за шагом.

1. Какой закон регулирует ваш случай

Ваше право на досрочную пенсию регулируется Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон о ЧАЭС). Именно этот закон устанавливает льготы для граждан, проживающих или проживавших на загрязненных территориях, включая снижение пенсионного возраста.

2. Базовая планка: общий пенсионный возраст

Для начала разберемся с общеустановленным пенсионным возрастом.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Однако есть важный нюанс.

Ваш чернобыльский закон исходит не из этого динамического возраста в 60 лет, а из фиксированного. В его статье 28.1 сказано:

"Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года".

Таким образом, все расчеты по снижению возраста для чернобыльцев "привязаны" к старому пенсионному возрасту, который для женщин на 31.12.2018 составлял 55 лет. Именно от этой цифры 55 лет мы и будем отнимать полагающиеся вам льготы.

3. Расчет снижения за текущее проживание в зоне с льготным статусом

Вы указали, что с рождения и по настоящее время проживаете в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Это основной период, который дает вам право на льготу.

Статья 34 Закона о ЧАЭС определяет:

"Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности."

Давайте посчитаем вашу льготу:

• За сам факт проживания в этой зоне возраст снижается на 1 год.
• Вы прожили в этой зоне с рождения до достижения 44 лет, что значительно превышает 4, 8 или 12 лет. Поскольку за каждые полные 4 года дается 1 год снижения, вы уже набрали максимально возможную дополнительную льготу.
• Однако, максимальное общее снижение по этой статье составляет 3 года.

Итак, только за нынешнее проживание ваш возраст выхода на пенсию может быть снижен с 55 лет максимум до 52 лет (55 - 3 = 52).

4. Учет прошлого проживания в зоне с правом на отселение и суммирование льгот

Вы также проживали и учились в период с 1998 по 2003 год (5 лет) в городе, который тогда относился к зоне с правом на отселение.

Статья 33 Закона о ЧАЭС устанавливает за проживание в такой зоне:

"пенсия по старости назначается с уменьшением возраста... на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности."

Период вашего проживания там составил 5 лет. Следовательно, если бы этот стаж рассматривался изолированно, он дал бы право на снижение возраста на 3 года (2 года за сам факт + 1 год за 3 года из 5, оставшиеся 2 года не дают права на дополнительный год, а максимальное общее снижение по этой статье – 5 лет).

Теперь ключевой вопрос: можно ли сложить льготы от проживания в разных зонах? Да, это прямо предусмотрено законом.

Статья 28.1 Закона о ЧАЭС указывает, что возраст уменьшается по правилам статей 30-37 этого закона. Пенсионное законодательство и сложившаяся правоприменительная практика идут по пути суммирования льгот за периоды проживания в разных зонах.

Суммирование происходит следующим образом: к расчетной величине снижения за вашу основную зону (зона с льготным статусом) прибавляется пропорциональный стаж из другой зоны.

В вашем случае к 3 годам снижения за зону с льготным статусом мы можем прибавить льготу за зону с правом на отселение. 5 лет стажа в зоне с правом на отселение дадут дополнительно 1 год снижения (из расчета 1 год за каждые 3 года, как установлено статьей 33 Закона о ЧАЭС).

Таким образом, итоговое снижение возраста составит: 3 года + 1 год = 4 года.

5. Итоговый возраст выхода на пенсию

• Базовый возраст для расчета: 55 лет (для женщин по состоянию на 31.12.2018).
• Минус 3 года за постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
• Минус 1 год дополнительно за 5 лет прошлого проживания в зоне с правом на отселение.
• Итого возраст выхода на пенсию: 51 год (55 - 4 = 51).

Закон устанавливает минимальную границу: возраст выхода на пенсию для пострадавших от чернобыльской катастрофы не может быть меньше 45 лет для женщин. Ваш расчетный возраст 51 год находится выше этого предела, так что это ограничение вас не затрагивает.

Выводы и рекомендации

Проведенный анализ показывает, что при предъявлении документов, подтверждающих указанные вами периоды проживания и статус населенных пунктов, вы имеете право на снижение пенсионного возраста до 51 года.

Для оформления пенсии вам потребуются:

1. Документы, удостоверяющие личность и возраст.
2. Документы, подтверждающие периоды проживания (постоянной регистрации) в населенных пунктах, которые относились к зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом. Это могут быть выписки из домовой книги, поквартирной карточки или справки из паспортного стола.
3. Справки о статусе указанных населенных пунктов на соответствующие периоды (выдаются органами местного самоуправления). Перечни этих населенных пунктов утверждаются Правительством РФ.

Поскольку вопрос о суммировании льгот из разных зон имеет технические нюансы, а окончательное решение о размере снижения возраста принимает орган, назначающий пенсию (Социальный фонд России), я рекомендую вам заблаговременно, за несколько месяцев до предполагаемого достижения возраста 51 года, обратиться в территориальное отделение СФР с полным пакетом документов для предварительной оценки ваших пенсионных прав. Если возникнет спор, для его разрешения стоит обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных делах.