Правомерность отказа в выплате пособия по уходу за ребенком за период до начала отпуска
Вы столкнулись с ситуацией, когда пособие по уходу за ребенком начали выплачивать не с момента его рождения, а с даты, когда вы оформили отпуск по уходу. Вы хотите понять, законно ли это и можно ли получить деньги за предшествующий период. Проанализировав вашу ситуацию и применимые нормы права, могу сообщить, что отказ СФР в выплате пособия за период с августа по январь является абсолютно правомерным.
Анализ ситуации и применимых норм
Главное заблуждение, которое привело к путанице, — это смешение двух разных правовых понятий: «период, за который выплачивается пособие» и «срок, в течение которого можно обратиться за пособием».
-
Период выплаты строго привязан к отпуску по уходу.
Закон устанавливает прямую и неразрывную связь: выплата пособия начинается не с даты рождения ребенка, а со дня, когда работник оформляет соответствующий отпуск. Это ключевой принцип, зафиксированный сразу в нескольких нормативных актах:
- В Федеральном законе № 81-ФЗ: >"Лицам... ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 14)
- В Федеральном законе № 255-ФЗ: >"Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам... со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет." (Источник: Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании...", статья 11.1, пункт 1)
- В подзаконном акте, детализирующем порядок выплат: >"Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: лицам, указанным в подпунктах "а" - "в"... со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 49)
Поскольку вы подали заявление на отпуск по уходу за ребенком и, соответственно, на пособие только через несколько месяцев после рождения, именно с этой даты у СФР и возникла обязанность его выплачивать. Период с даты рождения до начала отпуска по уходу не является страховым случаем, за который назначается данное пособие.
-
Срок обращения — это другое.
Норма, на которую вы ссылаетесь в своем вопросе, действительно существует, но она не определяет дату начала выплат, а устанавливает крайний срок, до которого можно подать документы, чтобы пособие назначили в принципе.
-
"Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 13)
Эта норма гарантирует, что даже если вы обратитесь не сразу, а в пределах 6 месяцев после исполнения ребенку 1,5 лет, вам выплатят пособие за весь период фактического отпуска по уходу, а не с даты рождения.
-
"При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 82, с аналогичной нормой в ст. 17.2 ФЗ №81-ФЗ)
"Период, в течение которого вы имели право на выплату" — это как раз и есть период вашего отпуска по уходу, а не период с рождения.
-
Прямой запрет на выплату без отпуска.
Закон четко говорит, что без факта нахождения в отпуске пособие не может быть назначено. Это правило также закреплено для защиты прав работника, так как право на отпуск и право на пособие взаимосвязаны.
-
"Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, но не реализовавшим это право в связи с отсутствием факта нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в том числе в связи с отказом в предоставлении такого отпуска), пособие не назначается." (Источник: Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 17.2)
Исключения из правила
Для полноты картины важно отметить, что правило "со дня предоставления отпуска" действует для работающих по трудовому договору. Существуют исключения для отдельных категорий, которым пособие выплачивается непосредственно со дня рождения ребенка. Например, для матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, или для обучающихся по очной форме. Как следует из вашего вопроса, к ним вы не относитесь.
Особый случай: перекрытие с пособием по беременности и родам
Отдельно стоит проверить, не получали ли вы (или мать ребенка) после родов пособие по беременности и родам. Закон не допускает двойной выплаты:
"Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше..." (Источник: Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании...", статья 11.1, пункт 3)
Это значит, что даже если бы вы ушли в отпуск по уходу сразу после рождения, выплаты бы производились только за счет одного из пособий, но не суммировались бы.
Выводы и алгоритм действий
-
Законность отказа. Действия Социального фонда абсолютно законны. Пособие по уходу за ребенком для работающих по трудовому договору назначается и выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу, а не с даты рождения. Обратиться за пособием можно в течение длительного срока, но выплатят его только за тот период, когда вы фактически находились в таком отпуске. Поэтому требовать выплаты за период с августа по январь, если отпуск был оформлен позднее, вы не имеете права.
-
Что делать сейчас? Поскольку правовых оснований для взыскания денег за прошлый период нет, вы можете только продолжать получать текущие выплаты до достижения ребенком 1,5 лет.
-
Если вы не согласны и хотите обжаловать.
Устный отказ не имеет юридической силы. Ваш алгоритм для формального обжалования таков:
- Шаг 1. Получите официальное решение. Подайте в территориальный орган СФР письменное заявление с просьбой назначить и выплатить вам пособие за спорный период. В ответ СФР будет обязан вынести официальное решение (скорее всего, отрицательное), которое он направит вам и вашему работодателю. Согласно закону, >"В случае отказа в назначении и выплате... страховщик выносит мотивированное решение об отказе..." и "письменное уведомление об этом направляется заявителю... с указанием причины отказа и порядка его обжалования." (Источники: Федеральный закон №255-ФЗ, статья 15, пункт 2 и Приказ Минтруда № 668н, пункт 83).
- Шаг 2. Обжалуйте решение СФР. Получив на руки письменный отказ, вы можете обжаловать его. Закон предусматривает два пути: >"Решение об отказе... может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд." (Источник: Федеральный закон №255-ФЗ, статья 15, пункт 2). Учитывая сложившуюся однозначную судебную практику по данному вопросу, обжалование в вышестоящий орган СФР или сразу в суд с высокой вероятностью не принесет результата. Если вы решите обратиться в суд, вам понадобится помощь профессионального адвоката.
В рамках данного ответа я не могу найти информацию, подтверждающую ваше мнение о праве на выплату с даты рождения. Все имеющиеся правовые нормы однозначно связывают начало выплаты с датой начала отпуска по уходу.
