Назначение единого пособия на детей, если супруг-контрактник находится в зоне боевых действий, а супруга обучается очно
Вы оказались в непростой ситуации, которая вызывает много переживаний. Постараюсь разъяснить основные правовые моменты, исходя из действующих норм, чтобы у вас сложилось понимание перспектив.
Анализ правил назначения единого пособия
1. Состав семьи и учёт доходов супруга-контрактника
При назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единого пособия) первостепенное значение имеет, кто входит в состав семьи и чьи доходы учитываются при расчёте среднедушевого дохода.
Закон чётко определяет, что в состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), а также несовершеннолетние дети. Одновременно с этим закон перечисляет, кто не включается в этот состав. Среди таких исключений — например, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и некоторые другие категории.
«В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы…» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статья 9)
Ваш супруг заключил контракт и выполняет задачи в зоне боевых действий. Прямого указания на то, что его не нужно включать в состав семьи или что его денежное довольствие не учитывается в доходах при оценке нуждаемости, в предоставленных нормах нет. Следовательно, по общему правилу, он будет считаться членом семьи, а его доходы — участвовать в расчёте среднедушевого дохода.
2. Влияние стипендии на расчёт нуждаемости
Ваша стипендия, которую вы получаете как студентка очного отделения колледжа, по закону является денежной выплатой.
«Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.» (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 36)
Это означает, что сумма вашей стипендии будет учтена как один из видов дохода семьи за тот период, который берётся для расчёта. Если доход супруга не исключат, то общий доход семьи (денежное довольствие военнослужащего, которое обычно значительно, плюс ваша стипендия) с высокой вероятностью превысит величину прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе. В таком случае в назначении единого пособия откажут, так как семья не будет признана нуждающейся.
3. Иные льготы и гарантии для членов семей военнослужащих
Закон о статусе военнослужащих предусматривает дополнительные социальные гарантии для тех, кто выполняет задачи в условиях вооружённых конфликтов.
«Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 25)
Однако эта статья говорит о гарантиях и компенсациях самим военнослужащим. Что касается членов их семей (в ситуации, когда военнослужащий жив и выполняет задачи), отдельного перечня специальных ежемесячных пособий или льгот именно для жён и детей в предоставленных выдержках не приводится. Существуют пособия для жён военнослужащих по призыву, но ваш случай к ним не относится, так как муж служит по контракту.
Важно знать, что регионы имеют право вводить собственные, дополнительные меры поддержки семей с детьми.
«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий и (или) устанавливать иные виды пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.» (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статья 17.3)
Это означает, что в вашем регионе могут быть предусмотрены местные выплаты или льготы (например, компенсации на оплату жилья, питания, проезда) для семей участников боевых действий, о которых вам могут рассказать только в органах соцзащиты по месту жительства.
Выводы и рекомендации
На основании предоставленных нормативных положений я не могу с уверенностью сказать, что единое пособие будет одобрено. По общим правилам, ваш супруг-контрактник подлежит включению в состав семьи, а его доходы — учёту. Это часто является основанием для отказа, так как доходы военнослужащего, как правило, выводят семью из категории нуждающихся.
Однако ситуация неоднозначна. Существуют правительственные постановления, где могут быть прописаны особые правила для таких случаев. Например, из доходов семьи могут исключаться выплаты, полученные за участие в боевых действиях, или сам военнослужащий может временно не учитываться в составе семьи. Эти детали не нашли отражения в предоставленном мне контексте, а значит, я не могу на них ссылаться.
Рекомендую вам предпринять следующие шаги:
- Дождитесь официального решения органа соцзащиты. Оно будет оформлено письменно.
- В случае отказа внимательно изучите его обоснование. Если причиной будет учёт доходов мужа, вы имеете право обжаловать отказ вышестоящему должностному лицу или в суд. Для подготовки жалобы и оценки перспектив такого обжалования стоит обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном праве.
- Обратитесь напрямую в органы соцзащиты вашего города или района. Устно или письменно уточните, действуют ли в вашем субъекте РФ какие-либо региональные программы поддержки семей военнослужащих, выполняющих задачи в зоне боевых действий (помимо федерального единого пособия). Иногда такие меры существуют, но о них не всегда широко известно.
- Помните, что вне зависимости от решения по единому пособию, вы как лицо, осуществляющее уход за детьми, можете иметь право на другие пособия (например, на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, если вы находитесь в отпуске по уходу, или на ежемесячную выплату из материнского капитала). Эти аспекты также стоит проверить в соцзащите.
Ваши переживания понятны, и ваше право — настаивать на чётком и законном разъяснении со стороны государственных органов.
