При назначении пенсии общий трудовой стаж (в России и Казахстане) суммировался. Будет ли мне назначена пенсия за период работы в Казахстане при достижении возраста 63 лет?

Получение пенсии в Казахстане при уже назначенной российской пенсии за один и тот же стаж

Анализ ситуации

Вы гражданин России и Казахстана, постоянно проживаете в России, с 2014 года работаете в районах Крайнего Севера. В России вам уже назначена страховая пенсия, при этом казахстанский страховой стаж (1990–2005 гг.) был полностью учтён при определении права на эту пенсию.
Приблизившись к 63 годам, вы хотите выяснить: можно ли дополнительно оформить пенсию в Казахстане за тот же период работы и как это может повлиять на уже получаемые выплаты.

Применимые нормы

В представленных документах основными для вашей ситуации являются:

1. Статья 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (права трудящихся государств-членов)

   "Пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами."

   Эта норма прямо указывает, что пенсионное обеспечение гражданина, постоянно проживающего в России, должно осуществляться по российским законам. Отдельный международный договор (например, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС) лишь уточняет детали, но не отменяет привязку к стране проживания.

2. Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 13, часть 2

   "В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства."

   Эта статья чётко устанавливает запрет на двойной учёт одного и того же периода работы. Если периоды вашей работы в Казахстане уже были использованы для назначения российской пенсии, они не могут одновременно учитываться в казахстанской пенсии (и наоборот). В противном случае они подлежат исключению из страхового стажа в России.

3. Федеральный закон № 400-ФЗ, статья 25, часть 1, пункт 3

   "Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: … 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию…)"

   Если вы оформите казахстанскую пенсию за те же 16 лет, это может быть расценено как утрата права на ту российскую пенсию, которая была назначена с учётом этих лет. В результате выплата российской пенсии может быть прекращена.

Ответы на ваши вопросы

1. Имеете ли вы право на пенсию в Казахстане при уже получаемой российской пенсии?

Прямого ответа казахстанское законодательство в предоставленных материалах нет. Однако исходя из процитированной нормы Договора о ЕАЭС, ваше пенсионное обеспечение определяется законодательством государства вашего постоянного проживания – России. Международные договоры, как правило, закрепляют, что лицо получает пенсию там, где оно проживает, с учётом всего стажа, выработанного в государствах-участниках. Поскольку ваш казахстанский стаж уже «потрачен» на назначение российской пенсии, право на отдельную пенсию в Казахстане за тот же период, по общему правилу, не возникает. Точную информацию о возможности назначения пенсии в Казахстане вам могут дать только казахстанские пенсионные органы, но надо иметь в виду принцип запрета двойного обеспечения.

2. Какие международные договоры регулируют эту ситуацию?

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж в нескольких странах ЕАЭС, подчиняется в первую очередь правилу статьи 98 Договора о ЕАЭС: применяется закон страны постоянного проживания. Кроме того, существуют отдельные международные договоры (например, Соглашение от 13.03.1992, Договор между РФ и Республикой Казахстан, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС). Тексты этих соглашений не приведены в доступных материалах, но их общий принцип состоит в том, что пенсия назначается государством проживания, а стаж, выработанный в других государствах-участниках, учитывается при определении права и размера. Двойного назначения за одни и те же периоды они не допускают.

3. Может ли назначение пенсии в Казахстане стать основанием для пересмотра или прекращения российской пенсии?

Да, может. Статья 13 закона № 400-ФЗ прямо исключает из страхового стажа периоды, которые были учтены при назначении пенсии по иностранному законодательству. Если казахстанская сторона назначит вам пенсию за 1990–2005 годы, то в российском страховом стаже эти периоды должны быть исключены. Поскольку ваша нынешняя российская пенсия была установлена именно с их учётом, вы утратите право на неё – это основание для прекращения выплат согласно пункту 3 части 1 статьи 25 того же закона. Рекомендуется крайне взвешенно подходить к подаче заявления о казахстанской пенсии.

4. Существует ли запрет двойного пенсионного обеспечения за один и тот же стаж?

Да, из приведённых норм следует категорический запрет. Часть 2 статьи 13 Закона № 400-ФЗ недвусмысленно говорит: периоды, уже использованные в одной стране, не могут быть засчитаны в другой. Это правило направлено на предотвращение двойных выплат за один и тот же труд. За один и тот же период работы вы не можете получать две пенсии – ни в одной стране, ни в двух одновременно.

Выводы и рекомендации

• Пенсионное обеспечение лица, постоянно проживающего в России, осуществляется по российским законам, и ваш казахстанский стаж уже реализован в российской пенсии.
• Попытка оформить вторую пенсию в Казахстане за те же 16 лет с высокой вероятностью приведёт к тому, что российская пенсия будет пересмотрена (исключение стажа) и, скорее всего, прекращена.
• Если вы всё же хотите точно узнать позицию Казахстана, обратитесь в уполномоченный орган этой страны. Однако перед обращением настоятельно рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на международном пенсионном праве, чтобы оценить риски утраты российской пенсии.
• Взвесьте все последствия: пенсия в Казахстане, скорее всего, будет ниже или сохранить её будет невозможно из-за отсутствия права при постоянном проживании в России, а потеря российской выплаты может оказаться более значимой.