Возможность досрочного выхода на пенсию при наличии вредного стажа по Списку № 2 и отсутствии подтверждающих справок
Анализ вашей ситуации
Вам 54 года, вы имеете общий трудовой стаж 33 года и записи в трудовой книжке о работе с вредными условиями труда по Списку № 2. Пенсионный орган требует предоставить справки, подтверждающие льготный характер работы, которых у вас нет. Рассмотрим, какие у вас есть законные основания для досрочного выхода на пенсию и как можно подтвердить свой стаж.
Основное основание для досрочной пенсии: работа с тяжелыми условиями труда (Список № 2)
Право на досрочную страховую пенсию в связи с работой во вредных условиях регулируется статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно этой норме:
"Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона... мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет."
Вам скоро исполнится 55 лет, и при наличии не менее 12 лет 6 месяцев вредного стажа по Списку № 2 (при общем страховом стаже не менее 25 лет) вы получаете право на досрочную пенсию.
Если же вредный стаж составляет меньше 12 лет 6 месяцев, но не менее половины от этого срока (6 лет 3 месяца), вам также положена льгота, но с пропорциональным снижением пенсионного возраста:
"В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам..."
Почему пенсионный орган требует справки с места работы
Трудовой книжки с записью о должности может быть недостаточно для подтверждения льготного характера работы. Это связано с тем, что для включения периодов работы в специальный стаж требуется доказать не только факт работы в определенной должности, но и постоянную занятость во вредных условиях в течение полного рабочего дня.
Порядок подтверждения стажа регламентирован Постановлением Правительства РФ № 1015. Основным документом для подтверждения работы до регистрации в системе персонифицированного учета является трудовая книжка, но при наличии в ней неточных или неполных сведений дополнительно требуются иные документы:
"Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца... При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются... справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы."
Именно поэтому пенсионный фонд запрашивает уточняющие справки от работодателя, которые подтверждают занятость именно во вредных условиях в течение полного рабочего дня.
Альтернативный путь: пенсия по длительному страховому стажу
Учитывая ваш внушительный общий стаж в 33 года, стоит рассмотреть и другую возможность. Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях":
"Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)."
Однако, для мужчин требуется страховой стаж не менее 42 лет, а у вас только 33 года. Таким образом, это основание к вам пока не применимо.
Порядок действий для подтверждения вредного стажа
1. Самостоятельное получение справок с завода.
Работодатель, даже если вы уже не работаете, обязан выдать вам справки, подтверждающие льготный характер работы. Если завод продолжает существовать, обратитесь в отдел кадров или бухгалтерию с соответствующим заявлением. Справка должна содержать: периоды работы, номер Списка № 2, профессию и указание на постоянную занятость во вредных условиях.
2. Помощь пенсионного органа в истребовании документов.
Если работодатель по каким-то причинам не выдает справки, пенсионный орган обязан оказать вам содействие в их получении. Это прямо предусмотрено статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях":
"Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя... подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации... путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений..."
Обратитесь в пенсионный орган с письменным заявлением об оказании содействия в истребовании документов с вашего завода. Отказ пенсионного органа в таком содействии можно обжаловать.
3. Судебный порядок установления факта работы.
Если предприятие ликвидировано или документы утрачены не по вашей вине, закон позволяет подтверждать периоды работы через суд. Это наиболее сложный путь, но в случае утраты документов не по вине работника это допустимо. Обратите внимание, что характер работы (вредность) свидетельскими показаниями не подтверждается — потребуются архивные данные. Если архивы сохранились, можно запросить данные в соответствующих архивных учреждениях.
Выводы и рекомендации
-
Основной путь — подтверждение вредного стажа по Списку № 2. При достижении 55 лет и наличии как минимум 6 лет 3 месяцев такого стажа вы можете претендовать на досрочную пенсию. При полных 12,5 годах вредного стажа пенсия назначается ровно в 55 лет.
-
Срочно запросите справки с завода, пока он существует. Если завод ликвидирован, обратитесь в городской или областной архив для поиска документов.
-
Если пенсионный орган отказывает в приеме документов или требует только справки — подайте письменное заявление о назначении пенсии и одновременно заявление об оказании содействия в истребовании документов согласно части 8.1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ.
-
При отказе в назначении пенсии вы имеете право обжаловать это решение как в вышестоящий пенсионный орган, так и в суд. Обратите внимание, что судебная практика по данным вопросам в целом положительная, если первичные документы утрачены без вашей вины.
-
Не затягивайте с получением документов, поскольку право на пенсию возникнет уже по достижении 55 лет, а процесс сбора справок или судебного установления факта работы может занять длительное время. Для подготовки к судебному разбирательству рекомендую заранее обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах.