Не хотят включать военное обучение и офицерскую выслугу в трудовой стаж

Можно ли зачесть в страховой стаж годы учёбы в высшем военном училище и офицерской службы?

Ваша ситуация осложняется тем, что периоды обучения в военном училище и последующей офицерской службы регулируются по-разному, а также тем, что в разные годы законодательство менялось. Однако с учетом имеющихся у вас документов (трудовая книжка, архивная выписка с приказами) позиция Пенсионного фонда, полностью исключившего эти почти 10 лет, выглядит неправомерной. Давайте разберемся по порядку.

Анализ периодов службы (1991–1996 гг.)

Период вашей офицерской службы прямо предусмотрен действующим законодательством для включения в страховой стаж наравне с работой. Это так называемый «иной период».

"В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 12)

При этом важно условие: этим периодам должны предшествовать или за ними следовать периоды работы. Ваш случай, когда после училища началась служба, а затем вы продолжили трудовую деятельность, этому условию соответствует.

Даже если мы обратимся к ранее действовавшему Федеральному закону № 173-ФЗ, который частично применяется для исчисления пенсий, в нем содержалась аналогичная норма. Как разъяснил Верховный Суд РФ:

"В страховой стаж наравне с периодами работы... засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ: 1) период прохождения военной службы..." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 10)

Следовательно, отказ включить период офицерской службы (1991-1996 гг.) в страховой стаж незаконен. Это ваша главная и самая сильная позиция.

Анализ периода обучения в военном училище (1987–1991 гг.)

Здесь ситуация несколько тоньше, но она также разрешима в вашу пользу.

Действующие законы («О страховых пенсиях» и ранее «О трудовых пенсиях») не включают учёбу в перечень «иных периодов», засчитываемых в страховой стаж. Именно на это, скорее всего, и ссылается Пенсионный фонд.

Однако ключевым моментом является то, что ваша учёба проходила до 1 января 2002 года. При назначении пенсии происходит оценка ваших пенсионных прав, заработанных до этой даты, путем их «конвертации» в расчетный пенсионный капитал. Для этой оценки используется понятие «общий трудовой стаж», и вот в него-то обучение в высшем военном училище включается.

Верховный Суд РФ прямо разъяснил это, указав, что при исчислении пенсии по одному из вариантов (пункт 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ) в общий трудовой стаж включаются:

"...периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах ... в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях)..." (Источник: Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 30, пункт 4)

Это чрезвычайно важно. Эта норма — не отменённый рудимент, а действующий механизм, регулирующий исчисление размера пенсии и применяемый в части, не противоречащей современному закону.

Более того, существует правило, позволяющее применять наиболее выгодное для вас законодательство периода работы:

"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж..." (Источник: Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 58)

Это означает, что вы имеете право потребовать применить законодательство, действовавшее до 2002 года, которое прямо включало годы вашей учёбы в стаж.

Важное предостережение: о «двойном зачёте»

Если вы уже получаете военную пенсию за выслугу лет, ситуация меняется кардинально. Закон содержит прямой запрет на двойной учёт одних и тех же периодов. При установлении вам страховой пенсии по старости из стажа на общих основаниях будут исключены все периоды, учтённые при назначении военной пенсии. Это прямо закреплено в законе:

"При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет... в страховой стаж не включаются периоды службы... учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 13, пункт 4)

Если это ваш случай, то периоды службы (а возможно, и учёбы, если она была засчитана в выслугу лет) действительно не войдут в стаж для назначения обычной страховой пенсии.

Порядок обжалования: жалоба или сразу суд?

У вас есть выбор. Вы не обязаны сначала жаловаться в вышестоящий орган Пенсионного фонда, а можете сразу обратиться в суд.

"В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями..." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 1)

Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения отделения Пенсионного фонда, которое вынесло отказ. Обратите внимание, что вы, как истец по иску к Пенсионному фонду, скорее всего, будете освобождены от уплаты государственной пошлины, если уже являетесь пенсионером.

Конкретные рекомендации

1. Не отчаивайтесь. Ваша ситуация не безнадежна. Период службы подлежит зачёту однозначно. Период учёбы также должен быть зачтён при оценке пенсионных прав, заработанных до 1 января 2002 года.
2. Определите свой статус. Выясните, не получаете ли вы уже военную пенсию за выслугу лет и какие именно периоды были учтены для её назначения. Это принципиально важно для всего дела.
3. Готовьтесь к суду. Учитывая, что Пенсионный фонд уже вынес немотивированный отказ, подача жалобы в вышестоящий орган может затянуть дело и не принести результата. Наиболее эффективным способом защиты будет обращение в суд с иском о включении периодов в страховой стаж. Заручитесь поддержкой профессионального адвоката, специализирующегося на пенсионных спорах. Он поможет правильно составить иск, сославшись на все указанные нормы: на включение военной службы согласно ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» и на включение учёбы в общий трудовой стаж для конвертации прав по ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».