Можно ли зачесть в страховой стаж годы учёбы в высшем военном училище и офицерской службы?
Ваша ситуация осложняется тем, что периоды обучения в военном училище и последующей офицерской службы регулируются по-разному, а также тем, что в разные годы законодательство менялось. Однако с учетом имеющихся у вас документов (трудовая книжка, архивная выписка с приказами) позиция Пенсионного фонда, полностью исключившего эти почти 10 лет, выглядит неправомерной. Давайте разберемся по порядку.
Анализ периодов службы (1991–1996 гг.)
Период вашей офицерской службы прямо предусмотрен действующим законодательством для включения в страховой стаж наравне с работой. Это так называемый «иной период».
"В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 12)
При этом важно условие: этим периодам должны предшествовать или за ними следовать периоды работы. Ваш случай, когда после училища началась служба, а затем вы продолжили трудовую деятельность, этому условию соответствует.
Даже если мы обратимся к ранее действовавшему Федеральному закону № 173-ФЗ, который частично применяется для исчисления пенсий, в нем содержалась аналогичная норма. Как разъяснил Верховный Суд РФ:
"В страховой стаж наравне с периодами работы... засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ: 1) период прохождения военной службы..." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 10)
Следовательно, отказ включить период офицерской службы (1991-1996 гг.) в страховой стаж незаконен. Это ваша главная и самая сильная позиция.
Анализ периода обучения в военном училище (1987–1991 гг.)
Здесь ситуация несколько тоньше, но она также разрешима в вашу пользу.
Действующие законы («О страховых пенсиях» и ранее «О трудовых пенсиях») не включают учёбу в перечень «иных периодов», засчитываемых в страховой стаж. Именно на это, скорее всего, и ссылается Пенсионный фонд.
Однако ключевым моментом является то, что ваша учёба проходила до 1 января 2002 года. При назначении пенсии происходит оценка ваших пенсионных прав, заработанных до этой даты, путем их «конвертации» в расчетный пенсионный капитал. Для этой оценки используется понятие «общий трудовой стаж», и вот в него-то обучение в высшем военном училище включается.
Верховный Суд РФ прямо разъяснил это, указав, что при исчислении пенсии по одному из вариантов (пункт 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ) в общий трудовой стаж включаются:
"...периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах ... в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях)..." (Источник: Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 30, пункт 4)
Это чрезвычайно важно. Эта норма — не отменённый рудимент, а действующий механизм, регулирующий исчисление размера пенсии и применяемый в части, не противоречащей современному закону.
Более того, существует правило, позволяющее применять наиболее выгодное для вас законодательство периода работы:
"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж..." (Источник: Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 58)
Это означает, что вы имеете право потребовать применить законодательство, действовавшее до 2002 года, которое прямо включало годы вашей учёбы в стаж.
Важное предостережение: о «двойном зачёте»
Если вы уже получаете военную пенсию за выслугу лет, ситуация меняется кардинально. Закон содержит прямой запрет на двойной учёт одних и тех же периодов. При установлении вам страховой пенсии по старости из стажа на общих основаниях будут исключены все периоды, учтённые при назначении военной пенсии. Это прямо закреплено в законе:
"При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет... в страховой стаж не включаются периоды службы... учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 13, пункт 4)
Если это ваш случай, то периоды службы (а возможно, и учёбы, если она была засчитана в выслугу лет) действительно не войдут в стаж для назначения обычной страховой пенсии.
Порядок обжалования: жалоба или сразу суд?
У вас есть выбор. Вы не обязаны сначала жаловаться в вышестоящий орган Пенсионного фонда, а можете сразу обратиться в суд.
"В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями..." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 1)
Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения отделения Пенсионного фонда, которое вынесло отказ. Обратите внимание, что вы, как истец по иску к Пенсионному фонду, скорее всего, будете освобождены от уплаты государственной пошлины, если уже являетесь пенсионером.
Конкретные рекомендации
- Не отчаивайтесь. Ваша ситуация не безнадежна. Период службы подлежит зачёту однозначно. Период учёбы также должен быть зачтён при оценке пенсионных прав, заработанных до 1 января 2002 года.
- Определите свой статус. Выясните, не получаете ли вы уже военную пенсию за выслугу лет и какие именно периоды были учтены для её назначения. Это принципиально важно для всего дела.
- Готовьтесь к суду. Учитывая, что Пенсионный фонд уже вынес немотивированный отказ, подача жалобы в вышестоящий орган может затянуть дело и не принести результата. Наиболее эффективным способом защиты будет обращение в суд с иском о включении периодов в страховой стаж. Заручитесь поддержкой профессионального адвоката, специализирующегося на пенсионных спорах. Он поможет правильно составить иск, сославшись на все указанные нормы: на включение военной службы согласно ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» и на включение учёбы в общий трудовой стаж для конвертации прав по ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
