Отказали в единовременной выплате накоплений при неучтенном стаже 3 года 18 дней

Назначение единовременной выплаты пенсионных накоплений для получателя ведомственной и страховой пенсии

Ваша ситуация сочетает в себе два пенсионных статуса, и решение СФР (ранее — Пенсионного фонда) об отказе в единовременной выплате, вероятнее всего, связано не с «хитростью», а с ключевым различием между понятиями, которые вы используете. Главное недоразумение кроется в том, что вы называете «пенсионными накоплениями». Я подробно разберу это, чтобы внести ясность.

1. Ключевое разграничение: расчётный пенсионный капитал и средства пенсионных накоплений

В вашей выписке указан «расчётный пенсионный капитал из взносов за 2002–2014 гг. в размере примерно 200 000 рублей». Это — принципиально не то же самое, что «средства пенсионных накоплений».

• Средства пенсионных накоплений — это реальные деньги, которые формировались на специальной части вашего индивидуального лицевого счёта (ИЛС) за счёт уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Они инвестировались и составляют отдельную сумму, которую можно получить в виде единовременной, срочной или накопительной пенсии. Именно о них идёт речь в Федеральном законе № 360-ФЗ.
• Расчётный пенсионный капитал — это условная величина, расчётный показатель, который использовался для исчисления страховой части трудовой пенсии (теперь — страховой пенсии по старости). Эти средства не лежат на вашем счёте в виде реальных денег, они полностью пошли на расчёт и выплату вашей страховой пенсии.

Почему это важно: Получить единовременную выплату можно только из средств пенсионных накоплений, а не из расчётного пенсионного капитала. Если на вашем ИЛС есть только расчётный капитал, но нет отдельно учтённых пенсионных накоплений, то права на единовременную выплату не возникает в принципе.

2. Условия для единовременной выплаты пенсионных накоплений

Даже если бы средства пенсионных накоплений у вас были сформированы, условия их получения чётко прописаны в Федеральном законе от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Согласно статье 4 этого закона, единовременная выплата осуществляется:

"1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);"

"2) лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии ... был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации ... по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)..."
(Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ, статья 4)

Важно понимать, что сама по себе накопительная пенсия, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", устанавливается независимо от получения иных пенсий:

"Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ, статья 6, часть 4)

То есть, получение вами и ведомственной, и страховой пенсий не является препятствием для получения выплат из пенсионных накоплений, если таковые у вас были сформированы.

3. Влияние «незасчитанного» стажа и решения суда на ситуацию

• По стажу, не включённому в выслугу лет:
  Периоды вашего гражданского стажа (1983–1989 и 2014–2017 гг.), которые не вошли в расчёт ведомственной пенсии, действительно могли быть включены в страховой стаж для назначения вами страховой пенсии по старости. Это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части 4 статьи 13 указывает, какие периоды не включаются в страховой стаж для получателей военной пенсии:

  "При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет ... в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии ... либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет..."
  (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 13, часть 4)
  Из этого с точностью до наоборот следует: периоды вашей работы, которые не были учтены в составе ведомственной выслуги лет, правомерно могли быть засчитаны в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Это укрепило ваше право на страховую пенсию, но само по себе не создаёт и не влияет на пенсионные накопления.

• По назначению пенсии через суд:
  То, что ваша страховая пенсия назначена по решению суда, не имеет абсолютно никакого значения для права на единовременную выплату из пенсионных накоплений. Суд не создал для вас новое право, а восстановил нарушенное, обязав СФР сделать то, что положено по закону. Вы являетесь застрахованным лицом, получающим страховую пенсию в установленном порядке.

Выводы и рекомендации

1. Правомерность отказа с высокой вероятностью подтверждается. Пенсионный фонд (СФР) отказал вам не потому, что вы получаете ведомственную и страховую пенсию, и не потому, что пенсия назначена по суду. Отказ, скорее всего, основан на том, что на вашем счёте отсутствуют средства пенсионных накоплений в том юридическом смысле, который позволяет претендовать на специальные выплаты. Тот «расчётный пенсионный капитал», который вы видите в выписке, уже «преобразован» в вашу страховую пенсию. Его невозможно одновременно и получать в виде ежемесячной страховой пенсии, и изъять как накопления.

2. Что нужно сделать в первую очередь:
   Вам необходимо получить официальное, письменное разъяснение от Социального фонда России (СФР) о причинах отказа. В нём должно быть чётко указано:

   • Сформированы ли у вас средства пенсионных накоплений (в специальной части ИЛС) или только расчётный пенсионный капитал (в общей части ИЛС).
   • Какая именно норма закона, по мнению СФР, послужила основанием для отказа.

   Важно провести грань между этими понятиями. Если в выписке действительно фигурирует только расчётный пенсионный капитал для страховой пенсии, то отказ обоснован. Заново получить эти деньги в виде отдельной выплаты нельзя, так как они уже выплачиваются вам в составе страховой пенсии по старости.

3. Если же выяснится, что отдельная сумма накоплений всё же есть, но её размер меньше 10% от прожиточного минимума, то право на единовременную выплату у вас должно быть. В этом случае отказ будет незаконным, и вам потребуется помощь адвоката для обжалования решения СФР в суде. Однако, учитывая ваш пенсионный статус бывшего сотрудника правоохранительных органов (где основная пенсия формировалась в другой системе), наличие реальных пенсионных накоплений за период 2002-2014 гг. маловероятно.