Арест пенсии инвалида 1 группы на диализе, правомерность действий приставов

Анализ ситуации: неправомерный арест пенсии по инвалидности без сохранения прожиточного минимума

Анализ ситуации

Вы являетесь инвалидом с детства I группы, проходите жизнеобеспечивающую процедуру гемодиализа, а ваша пенсия по инвалидности — единственный источник дохода, размер которого ниже прожиточного минимума. Судебный пристав-исполнитель наложил арест на пенсию и отказывается сохранять прожиточный минимум, несмотря на предоставленные медицинские справки и сведения о размере выплат. Вы полагаете, что такие действия неправомерны. Рассмотрим, какие нормы защищают вас в этой ситуации.

Применимые правовые нормы

1. Виды доходов, не подлежащие взысканию

Закон устанавливает перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Пенсия по инвалидности как таковая не входит в перечень полностью защищенных доходов, указанных в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Однако особого внимания заслуживает пункт 22 части 1 указанной статьи:

"социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии, назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 101, пункт 22 части 1)

Обратите внимание: если вы признаны недееспособным в установленном законом порядке, то на вашу социальную пенсию по инвалидности вообще не может быть обращено взыскание, и арест в этом случае абсолютно незаконен.

2. Обязанность пристава сохранять прожиточный минимум

Центральной нормой в вашей ситуации является статья 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Она прямо обязывает судебного пристава-исполнителя обеспечивать должнику сохранение прожиточного минимума:

"в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника... содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума... удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 99, часть 1.1)

При этом в вашем случае применяется величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы (то есть для пенсионеров), если она выше, чем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ. Это прямо следует из указанной нормы и корреспондирует со статьей 446 ГПК РФ, которая устанавливает, что взыскание не может быть обращено на:

"продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника ... в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, статья 446, абзац 8 части 1)

Механизм реализации этого права прост: вы, как должник, подаете заявление с требованием о сохранении прожиточного минимума, и пристав обязан его удовлетворить, если нет исключений.

3. Исключения (когда прожиточный минимум не сохраняется)

Закон устанавливает, что ограничение на сохранение прожиточного минимума не применяется по следующим категориям требований:

"Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 99, часть 3.1)

Если ваш долг относится к одной из этих категорий, пристав не обязан сохранять прожиточный минимум. Если же долг иной (например, по кредиту, коммунальным платежам и т.п.), отказ неправомерен.

4. Гарантии для инвалидов и лиц, нуждающихся в жизнеобеспечивающих процедурах

Специальные гарантии для инвалидов I группы установлены несколькими нормами. Помимо упомянутого выше возможного иммунитета на социальную пенсию, важное значение имеет запрет дискриминации по признаку инвалидности:

"В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина...» (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 3.1)

Кроме того, к числу доходов, защищенных от взыскания, относятся компенсационные выплаты, прямо связанные с лечением:

"суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 101, пункт 16 части 1)

Если в составе ваших доходов есть такие компенсации, они не могут быть удержаны.

5. Порядок обжалования действий пристава

Отказ пристава в сохранении прожиточного минимума является действием (решением), которое можно обжаловать. Закон предоставляет два пути:

А) Обжалование в порядке подчиненности:

"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 123, часть 1)

Срок подачи жалобы составляет 10 дней:

"Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 122)

Б) Обжалование в суде:

"Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом» (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статья 128, часть 1)

В вашем случае заявление подается в суд общей юрисдикции по правилам административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). Срок — 10 дней со дня, когда вы узнали о нарушении права.

Выводы и рекомендации

1. Отказ пристава неправомерен
   За исключением случаев взыскания алиментов, возмещения вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца или ущерба от преступления, судебный пристав-исполнитель обязан по вашему заявлению сохранять ежемесячно сумму в размере прожиточного минимума пенсионера. Его отказ сделать это при предоставлении всех подтверждающих документов противоречит статье 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

2. Проверьте основание взыскания
   Уточните, по какому именно долгу возбуждено исполнительное производство. Если это не алименты, не вред здоровью, не потеря кормильца и не ущерб от преступления, то ограничение прожиточного минимума для вас обязательно должно применяться.

3. Проверьте свой статус дееспособности
   Если вы признаны недееспособным в судебном порядке, ваша социальная пенсия по инвалидности (п. 22 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве) вообще не подлежит взысканию. Сообщите об этом приставу.

4. Алгоритм действий для защиты ваших прав:

   • Подайте письменное заявление приставу о сохранении прожиточного минимума. В заявлении укажите, что ваш доход (пенсия по инвалидности) — единственный, ниже прожиточного минимума, и приложите справку о размере пенсии, справку об инвалидности, справку из медучреждения о прохождении гемодиализа. Заявление рассматривается в 10-дневный срок (статья 64.1 Закона об исполнительном производстве), по результатам пристав выносит постановление.

   • В случае отказа обжалуйте постановление пристава вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу) в 10-дневный срок. В жалобе подробно опишите все обстоятельства: статус, нуждаемость в диализе, размер пенсии ниже прожиточного минимума, неправомерность отказа. Приложите копии документов.

   • Одновременно или после этого подайте административный иск в суд об оспаривании действий (бездействия) пристава. Требуйте признать незаконным отказ в сохранении прожиточного минимума и обязать пристава устранить нарушение. Суды в подобных ситуациях встают на сторону социально незащищенных должников, особенно когда речь идет о жизнеобеспечивающих процедурах.

   • Рассмотрите возможность подачи заявления в суд об отсрочке или рассрочке исполнения решения на основании статьи 203 ГПК РФ, если задолженность возникла по гражданскому спору:

   "Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения" (Источник: ГПК РФ, статья 203)

5. Рекомендуемые документы для пристава (подайте копии):

   • Справка об инвалидности I группы.
   • Справка из ПФР о виде и размере пенсии, о том, что она является единственным доходом.
   • Справка из медицинского учреждения о прохождении гемодиализа с указанием регулярности процедуры.
   • Расчет расходов на лекарства и проезд до места лечения (для обоснования, что пенсия не покрывает минимальные жизненные нужды).

Важный нюанс: Если пристав уже вынес постановление об обращении взыскания на пенсию без учета прожиточного минимума, у банка или ПФР есть все формальные основания для удержания. Действовать нужно быстро. Параллельно с обжалованием можно попытаться обратиться к старшему судебному приставу с жалобой на действия подчиненного и просьбой отменить или изменить постановление.

Для эффективного представительства в суде и грамотного оформления процессуальных документов настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, особенно если предполагается оспаривание.