Правомерность устного отказа в назначении льготной пенсии и требования отозвать заявление

Оценка правомерности отказа в назначении льготной пенсии и действий пенсионного органа

Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства, разделив её на несколько ключевых блоков: право на «чернобыльскую» пенсию, право на пенсию как матери ребенка-инвалида и законность действий сотрудников Пенсионного фонда.

1. Условия назначения пенсии по «чернобыльскому» основанию

Вы проживали в зоне с правом на отселение с 1988 по 2004 год (16 лет), а затем переехали в другую местность в аналогичной зоне. Для таких граждан, как вы, пенсионное обеспечение регулируется Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вот ключевые моменты, касающиеся вашего права на снижение пенсионного возраста:

• Размер снижения возраста: Для постоянно проживающих в зоне с правом на отселение пенсионный возраст снижается на определенную величину.

  "Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста... на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности." (Источник: Закон РФ N 1244-1, Статья 33)

  Это значит, что максимальное снижение возраста по данному основанию составляет 5 лет. Поскольку стандартный пенсионный возраст для женщин, установленный на 31.12.2018, составлял 55 лет (это следует из контекста), вы бы могли получить право на пенсию не ранее 50 лет (55 - 5 = 50).

• Учет стажа и переезды: Очень важно, что закон позволяет суммировать периоды проживания в разных населенных пунктах одной зоны для получения льготы.

  "Периоды проживания в разных населенных пунктах одной зоны суммируются." (Источник: Статья 13 Закона РФ N 1244-1)
  "...суммируются периоды проживания (работы) в различных зонах радиоактивного загрязнения, независимо от места проживания на момент обращения за пенсией." (Источник: Статья 35 Закона РФ N 1244-1)

  Ваш переезд из одного поселка в другой внутри одной и той же зоны (с правом на отселение) не должен был лишить вас права на суммирование всего срока проживания там для расчета льготы.

Вывод по «чернобыльскому» основанию: Исходя из максимально возможного снижения возраста на 5 лет (за 15 лет проживания, а у вас их даже 16), право на пенсию по этому основанию могло возникнуть не ранее 50 лет. На момент обращения в 45 лет это условие не выполнено.

2. Право на пенсию как матери ребенка-инвалида с детства

Другое основание для досрочной пенсии — воспитание ребенка-инвалида с детства. По этому основанию закон также устанавливает конкретный возраст.

"...одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;" (Источник: Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Статья 32)

Вывод по основанию «ребенок-инвалид»: Эта норма также предоставляет право на досрочную пенсию женщине не ранее 50 лет при наличии 15 лет страхового стажа. Таким образом, в 45 лет это основание также не дает вам права на пенсию.

3. Можно ли суммировать льготы?

Контекст указывает на то, что при наличии нескольких оснований для досрочной пенсии применяется правило выбора наиболее выгодного из них. В вашем случае оба основания, рассмотренные по отдельности, дают право на пенсию с 50 лет. Законодательство не предусматривает дополнительного суммирования или снижения возраста, если у вас есть одновременно «чернобыльский» стаж и статус матери инвалида с детства, для достижения пенсионного возраста в 45 лет.

"Если гражданин имеет право на досрочное назначение пенсии по нескольким основаниям, пенсия назначается по наиболее льготному из них." (Источник: Статья 36 Закона РФ N 1244-1)

4. Неправомерность действий пенсионного органа

Действия сотрудников пенсионного органа, а именно устный отказ и настоятельная рекомендация отозвать заявление, являются грубым нарушением установленного порядка. Ваше заявление — это официальное обращение, и оно влечет за собой определенные обязанности для государственного органа.

• Обязанность принять и зарегистрировать обращение: Ваше заявление о назначении пенсии является письменным обращением.

  "Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган..." (Источник: Федеральный закон N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", Статья 8)
  Рекомендуя вам отозвать заявление, сотрудники пытаются избежать этой обязанности, что лишает вас права на официальное решение.

• Обязанность выдать письменное решение: Пенсионный орган обязан вынести решение по вашему заявлению и, в случае отказа, предоставить его в письменной форме с указанием мотивов и порядка обжалования.

  "В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня вынесения решения об отказе извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы." (Источник: Статья 22 Федерального закона N 400-ФЗ)

  Устный отказ без выдачи официального документа не позволяет вам реализовать свое законное право.

• Ваше право на получение письменного ответа: Как заявитель, вы имеете право получить письменный ответ по существу вашего вопроса.

  "Гражданин имеет право: ... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" (Источник: Федеральный закон N 59-ФЗ, Статья 5)

Рекомендации и дальнейшие действия

Хотя шансы на получение пенсии именно в 45 лет с учетом проанализированных в предоставленном контексте норм невелики, действия сотрудников Пенсионного фонда абсолютно незаконны, и вам необходимо их обжаловать.

1. Не отзывайте заявление. Ни при каких условиях не пишите заявление об отзыве, если вас не устраивает устный ответ. Отзыв заявления означает добровольный отказ от дальнейшего рассмотрения по вашей инициативе.
2. Потребуйте письменный отказ. Обратитесь в клиентскую службу СФР (Социальный фонд России) с письменным требованием выдать вам решение об отказе в назначении пенсии, зарегистрированное должным образом. Если ваше первоначальное заявление не могут найти, подайте новое заявление официально (на личном приеме под роспись на вашем экземпляре или заказным письмом с описью вложения).
3. Обжалуйте действия сотрудников. Действия, выразившиеся в устном отказе и понуждении к отзыву заявления, можно обжаловать. Жалобу можно подать руководителю территориального органа СФР или в вышестоящий орган. Судя по вашей ситуации, это самый эффективный путь для восстановления процедурной справедливости.

Так как ваш случай имеет нюансы с суммированием стажа и может потребовать более детального изучения ваших документов, а также оценки перспектив с точки зрения будущего права на пенсию (например, с 50 лет), я рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном законодательстве.