Досрочный выход на пенсию

Отказ в назначении страховой пенсии по старости в 62 года при стаже 43 года 2 месяца

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, в которой мужчина 62 лет (исполнилось в октябре), имеющий трудовой стаж 43 года и 2 месяца, получил отказ в назначении страховой пенсии по старости с рекомендацией обратиться в следующем году. Для оценки правомерности отказа необходимо определить, возникло ли у заявителя право на страховую пенсию по достижении указанного возраста с учетом его стажа в рамках действующего законодательства.

Применимые нормы и их толкование

1. Общий пенсионный возраст с учетом переходных положений

Федеральный закон «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости по общему правилу возникает у мужчин в 65 лет. Однако в рамках пенсионной реформы действуют переходные положения, закрепленные в Приложении 6 к данному закону. Эти положения определяют возраст выхода на пенсию в зависимости от года рождения.

Из контекста следует, что для мужчин, родившихся в разные годы, возраст выхода на пенсию составляет:

• 1961 год рождения – 63 года;
• 1962 – 64 года;
• 1963 – 65 лет.

Если свекру исполняется 62 года в октябре текущего года, то его год рождения — 1963-й. Соответственно, возраст, дающий право на страховую пенсию по старости по общему правилу, с учетом Приложения 6, для него составит 65 лет. Это означает, что по общему основанию право на пенсию у него пока не возникло.

2. Досрочное назначение пенсии за длительный стаж

Закон предусматривает возможность более раннего выхода на пенсию для лиц с продолжительным страховым стажем. Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

"Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)."

В вашем случае заявленный стаж составляет 43 года и 2 месяца, что превышает требуемый порог в 42 года для мужчин. Это дает право на снижение общего пенсионного возраста на 24 месяца. Поскольку общий возраст для мужчины 1963 года рождения составляет 65 лет, то с учетом данной льготы право на пенсию может возникнуть в 63 года (65 – 2 = 63).

Таким образом, при достижении 62 лет право на страховую пенсию по старости, даже с учетом льготы за длительный стаж, еще не наступило. Оно возникнет только в следующем году, когда заявителю исполнится 63 года.

3. Важное различие: непрерывный трудовой стаж и страховой стаж

Очень важно понимать разницу между понятиями «непрерывный трудовой стаж» и «страховой стаж». Пенсионное законодательство с 2002 года оперирует именно понятием страхового стажа. Определение дано в статье 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

«страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж».

Для досрочного выхода на пенсию по основанию длительного стажа (часть 1.2 статьи 8) применяется особый порядок его исчисления, закрепленный в части 9 статьи 13 того же закона. В этот стаж включаются строго определенные периоды:

«При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.»

Следовательно, не все периоды, которые гражданин привык считать своим «непрерывным трудовым стажем», могут быть засчитаны в страховой стаж для этой конкретной льготы. Например, периоды ухода за ребенком до 1,5 лет, которые включаются в страховой стаж на общих основаниях, для целей досрочной пенсии за длительный стаж не учитываются. Заявленные 43 года и 2 месяца могут являться «непрерывным трудовым стажем» и включать периоды, которые не будут засчитаны в качестве страхового стажа, требуемого для снижения пенсионного возраста.

Сроки назначения пенсии

Даже если бы право на пенсию возникло, важно учитывать порядок ее назначения. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

«Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.»

Это означает, что пенсия не может быть назначена заявителю ранее 63 лет, так как именно с этого возраста у него может возникнуть право на нее (при соблюдении всех остальных условий).

Итоговые выводы и рекомендации

1. Отказ правомерен. У гражданина 1963 года рождения даже с учетом льготы за стаж 42 года право на страховую пенсию по старости возникает не ранее достижения 63 лет. В 62 года это право еще не возникло, поэтому отказ территориального органа является законным и обоснованным.

2. Рекомендация прийти в следующем году корректна. Право на пенсию возникнет при достижении 63 лет. Обращаться за назначением следует в год достижения этого возраста.

3. Необходима проверка страхового стажа. Вам следует убедиться, что для целей досрочной пенсии за длительный стаж учитывается именно страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет, исчисленный по особым правилам. Если при такой проверке стажа окажется недостаточно, выход на пенсию будет возможен только по достижении 65 лет. Для выяснения точной продолжительности вашего страхового стажа по данным персонифицированного учета и получения официального разъяснения, какие периоды были в него зачтены, рекомендую обратиться с письменным запросом в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

4. В случае несогласия с расчетом страхового стажа или отказом в будущем, его можно обжаловать в вышестоящий пенсионный орган или в судебном порядке. Для подготовки грамотной правовой позиции и сбора доказательств в такой ситуации рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве.