Суд сохранил прожиточный минимум, а пристав снимает половину пенсии

Здравствуйте. Ваша ситуация, к сожалению, типична и очень неприятна, но закон полностью на вашей стороне. Действия судебного пристава-исполнителя, игнорирующего определение суда, являются незаконными. Давайте подробно разберем ситуацию и пути ее решения.

Анализ правомерности действий судебного пристава-исполнителя

Действия судебного пристава-исполнителя, продолжающего удерживать половину вашей пенсии после получения определения суда о сохранении прожиточного минимума, абсолютно неправомерны. Его довод об отсутствии оснований не выдерживает никакой критики.

Законодательство в этом вопросе однозначно:

1. Определение суда обязательно для всех, включая должностных лиц. Суд, вынося такое определение, реализует ваше законное право, прямо предусмотренное процессуальным законодательством для защиты вашего минимума средств к существованию.

   "2. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации." (Источник: "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", статья 13)

2. Прямая обязанность пристава исполнять такое определение закреплена в законе. Получив определение, пристав обязан производить удержания только с суммы, которая превышает прожиточный минимум.

   "4. Судебный пристав-исполнитель обязан учитывать определение суда о сохранении должнику-гражданину денежных средств в размере прожиточного минимума при определении размера удержаний из доходов должника-гражданина. При этом удержанию подлежит сумма, превышающая указанный размер прожиточного минимума." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 101.1)

   Более того, ГПК РФ устанавливает специальную процедуру для таких ситуаций и также закрепляет обязательность определения для пристава:

   "4. Определение суда о сохранении прожиточного минимума обязательно для исполнения судебным приставом-исполнителем, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обращение взыскания на доходы должника." (Источник: ГПК РФ, Статья 446.1)

3. Сохранение прожиточного минимума — это принцип всего исполнительного производства. Пристав нарушает сам дух закона.

   "Исполнительное производство осуществляется на принципах: ... 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 4)

Таким образом, определение суда — это и есть то самое «основание», которого якобы нет у пристава. Его неисполнение — это прямое нарушение закона.

Куда и в какие сроки жаловаться на действия пристава

У вас есть несколько параллельных путей обжалования. Действуйте без промедления, так как сроки ограничены.

1. Жалоба в порядке подчиненности (старшему судебному приставу)

Это первый и наиболее оперативный шаг.

• Кому подавать: На имя старшего судебного пристава того районного отделения, где ведется ваше исполнительное производство.

  "1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 123)

• Срок подачи жалобы: 10 дней с момента, когда вы узнали о незаконном действии (т.е. о новом списании всей суммы, несмотря на ваше заявление). Так как списание происходит ежемесячно, каждый факт списания — это длящееся нарушение, и срок можно отсчитывать от каждого из них. Однако лучше не затягивать.

  "Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 122)

• Что требовать: Прекратить незаконные удержания, произвести перерасчет, вернуть излишне удержанные средства, вынести постановление об изменении размера удержаний в соответствии с определением суда.

2. Обращение в суд

Вы можете оспорить бездействие (неисполнение определения) или незаконные действия (продолжение списания 50%) пристава в суде.

• В какой суд: В районный суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела судебных приставов. Это следует из того, что ваш исполнительный документ не относится к юрисдикции арбитражных судов.

  "3. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 128)

• Сроки: Согласно практике и разъяснениям, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) пристава подается в течение 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, как и в случае с жалобой по подчиненности. Используйте эту же логику для суда.

  "1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, ... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником ... в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве." (Источник: ГПК РФ Статья 441, отсылающая к КАС РФ).

3. Обращение в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе судебными приставами. Это очень действенный рычаг воздействия. Прокурор может вынести представление об устранении нарушений, которое пристав обязан рассмотреть. В вашей ситуации это вопрос защиты ваших социальных прав, поэтому прокурор имеет право обратиться в суд и в ваших интересах.

"1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан... Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите ... социального обеспечения." (Источник: ГПК РФ Статья 45)

Рекомендуется действовать по всем трем направлениям одновременно. Это создаст максимальное давление на пристава-исполнителя.

Меры для фактического обеспечения сохранения прожиточного минимума

1. Подать заявление в суд об изменении способа и порядка исполнения решения. Это очень эффективный способ. Вы просите суд, который вынес определение о сохранении прожиточного минимума (или любой суд, где находится пристав), установить конкретный порядок удержания: «Удерживать ежемесячно сумму, превышающую размер прожиточного минимума, который составляет X рублей».

   "При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об ... изменении способа и порядка исполнения" (Источник: ГПК РФ Статья 434)
   "Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения." (Источник: ГПК РФ Статья 203)

2. Подать заявление в суд о приостановлении исполнительного производства. Пока ваша жалоба или заявление об изменении порядка исполнения рассматривается, суд может приостановить исполнительное производство, чтобы предотвратить дальнейшие списания.

   "2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом ... в случаях: ... 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 39)

Ответственность судебного пристава-исполнителя

Да, ответственность предусмотрена.

• Дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение) по результатам рассмотрения вашей жалобы старшим судебным приставом или представления прокурора.
• Административная или уголовная ответственность за нарушение закона «Об исполнительном производстве».

  "В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 113)

• Судебный штраф. Суд, видя явное неисполнение своего определения, может наложить на должностное лицо (пристава) штраф. Размер штрафа для должностных лиц составляет до 30 000 рублей, и он взыскивается из их личных средств.

  "1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого ... на должностных лиц - тридцать тысяч рублей...". (Источник: ГПК РФ Статья 105)
  "2. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, ... за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств." (Источник: ГПК РФ Статья 105)
  Кроме того, суд может вынести частное определение в адрес начальника отдела судебных приставов, указав на вопиющие нарушения закона.
  "1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах." (Источник: ГПК РФ Статья 226)

Выводы и конкретные рекомендации

Ситуация требует немедленных и решительных действий. Вот ваш пошаговый план:

1. Сегодня же напишите жалобу на имя старшего судебного пристава вашего районного отделения. Опишите ситуацию, приложите копию определения суда, вашего заявления, выписки из банка о списании. Обвиняйте в незаконном бездействии и незаконных действиях. Требуйте немедленного исполнения определения суда, возврата незаконно удержанных средств и привлечения виновного пристава к ответственности. Жалобу отнесите лично в канцелярию и потребуйте отметку о принятии на втором экземпляре, либо отправьте заказным письмом с уведомлением.
2. Одновременно подайте аналогичную жалобу в прокуратуру.
3. Срочно обратитесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В этом же заявлении или отдельно подайте ходатайство о приостановлении исполнительного производства на время рассмотрения дела. Не бойтесь, это не прекращает взыскание, а лишь замораживает его до выяснения законности действий пристава. Для подачи заявления в суд настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, который профессионально составит все документы и учтет все процессуальные нюансы.

Помните, что определение суда — это уже ваша победа. Задача — заставить государство в лице его служащего исполнить это решение. Закон на вашей стороне, и все механизмы для его защиты есть.