Положенны ли дочери погибшего военнослужащего выплаты при академическом отпуске?

Правовой анализ вашей ситуации и отказ военного комиссариата в выплатах

Здравствуйте. Примите мои соболезнования в связи с гибелью вашего отца. Я проанализировал вашу ситуацию с точки зрения предоставленных нормативно-правовых актов (НПА) и готов дать разъяснения. Вы абсолютно правы в том, что действия военного комиссариата вызывают серьезные сомнения в их законности.

1. Ваш правовой статус как студентки в академическом отпуске

Главный вопрос заключается в том, считается ли студент очной формы обучения, находящийся в академическом отпуске, лицом, которое имеет право на получение выплат по случаю потери кормильца-военнослужащего.

Позиция закона однозначна: вы не утратили статус обучающегося.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не содержит норм о том, что академический отпуск прекращает статус обучающегося. Напротив, закон разграничивает понятия «академический отпуск» и «отчисление».

• Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", академический отпуск — это ваше право как студента (ст. 34).

  "...12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34)

• Прекращение образовательных отношений происходит только после издания приказа об отчислении (ст. 61). Пока вы не отчислены, вы являетесь "обучающимся" — "физическим лицом, осваивающим образовательную программу" (ст. 2).

  "обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 2)
  "Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 61)

Таким образом, нахождение в академическом отпуске — это лишь временная пауза в освоении программы, но не утрата статуса студента. Военный комиссариат грубо толкует закон, отождествляя академический отпуск с отчислением, что является неверным.

2. Какие выплаты вам положены по закону

Поскольку вы являетесь ребенком погибшего военнослужащего в возрасте до 23 лет и обучаетесь по очной форме, вы относитесь к членам семьи, имеющим право на целый ряд выплат. Отказ вашей мачехи от своей доли означает, что все причитающиеся суммы должны быть выплачены вам.

Ниже перечислены основные выплаты и ваше право на них согласно закону:

А) Единовременное пособие
Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих..." прямо предусматривает данную выплату. Вы попадаете под категорию "дети... обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет".

"В случае гибели (смерти) военнослужащего... наступившей при исполнении обязанностей военной службы... членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего... выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих...", часть 8 статьи 3)

Круг членов семьи для целей этих выплат определен следующим образом:

"3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования... на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;" (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, часть 11 статьи 3)

Б) Страховая выплата
Как дочь погибшего военнослужащего, вы являетесь "выгодоприобретателем" по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих.

"В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании...", пункт 2 статьи 5)

В) Пенсия по случаю потери кормильца
Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." также относит к "нетрудоспособным" членам семьи, имеющим право на пенсию, совершеннолетних детей, обучающихся очно, до достижения ими 23 лет.

"Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети... обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность... - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста..." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пункт "а" части 3 статьи 29)

При этом ваше право на пенсию не зависит от нахождения на иждивении отца:

"Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям..." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 29)

Важно, что Федеральный закон "О статусе военнослужащих" также прямо подтверждает это право:

"Члены семей погибших (умерших) военнослужащих... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункт 1 статьи 24)

К членам семьи, имеющим право на социальные гарантии, этот же закон относит:

"...детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, пункт 5 статьи 2)

Г) Неполученное денежное довольствие
Вам также могут быть положены выплаты, причитавшиеся вашему отцу при жизни, которые он не успел получить.

"В случае гибели (смерти) военнослужащего... при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети... имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти)..." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, часть 2.2 статьи 3)

Д) Ежемесячная денежная компенсация
Законом предусмотрена и ежемесячная компенсация, которая выплачивается каждому члену семьи погибшего, в том числе детям до 23 лет, обучающимся очно.

"В случае гибели (смерти) военнослужащего... каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация..." (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, часть 9 статьи 3)

Выводы о неправомерности отказа

Отказ военного комиссариата со ссылкой на то, что вы «не считаетесь студенткой», не основан на законе. Академический отпуск — это ваше законное право как студента (ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»), которое не прекращает образовательных отношений (ст. 61 того же закона) и, следовательно, не лишает вас статуса обучающегося, дающего право на все перечисленные выше выплаты. Ни один из процитированных НПА не содержит оговорки о том, что нахождение в академическом отпуске лишает права на выплаты.

Рекомендации: что делать дальше

1. Получите письменный отказ. Потребуйте от военного комиссариата предоставить вам письменный мотивированный отказ в назначении выплат со ссылками на конкретные нормы закона. Устные заявления не имеют юридической силы и не могут быть обжалованы.

2. Обжалуйте отказ в административном порядке. Получив письменный отказ, вы имеете право подать жалобу в вышестоящий орган. Например, в военный комиссариат субъекта РФ или в Министерство обороны РФ.

   "Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям... разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации... либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 65)

3. Обратитесь в суд. Это основной и наиболее эффективный способ защиты ваших прав. Вы имеете полное право обжаловать неправомерные действия органа военного управления.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 21)

   Хотя эта статья говорит о военнослужащих, она распространяется и на защиту прав членов их семей, вытекающих из статуса погибшего. Вы вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд.

4. Обратитесь к адвокату. Поскольку дело касается нескольких видов выплат и сложной процедуры их получения, а военный комиссариат уже показал свою недобросовестную позицию, настоятельно рекомендую вам обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах с военными ведомствами и социальных выплатах. Он поможет грамотно составить все необходимые документы и представит ваши интересы в суде.

Ваша ситуация юридически ясна: отказ военкомата незаконен, а вы имеете полное право на все предусмотренные законом выплаты. Необходимо последовательно и настойчиво отстаивать свои права.