Учёт учёбы в ПТУ при стаже 37 лет для досрочной пенсии

Возможность включения периода обучения в ПТУ в стаж для досрочной пенсии за длительный стаж

Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения современного пенсионного законодательства и действовавших ранее норм, чтобы понять, повлияет ли учёба в ПТУ на ваше право досрочного выхода на пенсию.

Анализ ситуации и применимых норм

Главная цель — определить, будет ли период обучения в 1986–1987 годах засчитан в страховой стаж в 37 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Здесь важно разграничить два разных правовых механизма: оценка пенсионных прав за периоды до 2002 года (где учёба может учитываться для расчета размера пенсии) и специальные правила для досрочной пенсии за длительный стаж.

1. Учёт учёбы в общем трудовом стаже по старому законодательству.
   Бесспорным является то, что в период вашего обучения действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Этот документ прямо предусматривал включение обучения в профессионально-технических училищах в общий трудовой стаж.

   "з) обучение... в профессионально-технических училищах и т.д.)... засчитывается в общий стаж работы, дающий право на пенсию..." (Источник: Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, п. 109)

   Это положение важно при конвертации ваших пенсионных прав, то есть при расчете размера пенсии. Однако наличие этой нормы не гарантирует автоматического включения периода учёбы в стаж для всех видов пенсий при любых условиях. Важно отметить, что для включения учёбы в стаж по этому правилу необходимо, чтобы ей предшествовала или следовала за ней работа. Этот момент мы обсудим в выводах.

2. Специальные правила для досрочной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ (37 лет).
   Именно это основание вас интересует. Закон «О страховых пенсиях» для случая досрочного выхода на пенсию за длительный стаж устанавливает особый, ограниченный перечень периодов, которые могут быть засчитаны. Этот перечень сформулирован исчерпывающим образом и не отсылает к ранее действовавшему законодательству.

   Ключевое правило содержится в части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ:

   "При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ч. 9 ст. 13)

   Это означает, что в 37-летний стаж для досрочного выхода на пенсию будут включены:

   • Только периоды официальной работы, за которые уплачивались страховые взносы (ч. 1 ст. 11).
   • Из «нестраховых» периодов — только служба в армии по призыву, период получения пособия по временной нетрудоспособности («больничный») и период участия в СВО (п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12).

   Такие периоды, как учёба, уход за ребёнком, проживание с супругом-военнослужащим и им подобные, в этот сокращённый стаж не включаются. Прямое указание закона на запрет применения части 8 статьи 13 означает, что вы не можете просить рассчитать ваш стаж по нормам советского законодательства (Постановления №590), которое раньше разрешало засчитывать учёбу. Это была бы «льгота», но для данного вида досрочной пенсии она отменена.

   Это же правило дублируется и в подзаконном акте:

   "При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", ... в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 52(2))

Выводы и рекомендации

Период вашего обучения в ПТУ в 1986-1987 годах не может быть засчитан в 37-летний страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Законодатель установил для этой льготы особый, «льготный» порядок расчета стажа, который включает только периоды работы и всего три вида нестраховых периодов. Возможность применять ранее действовавшее законодательство (Постановление Совмина СССР №590) для включения учёбы в этот вид стажа исключена напрямую.

Ваш документ об окончании ПТУ будет учитываться при оценке ваших пенсионных прав для расчета размера вашей будущей пенсии, но на сам факт досрочного выхода на пенсию на 24 месяца раньше (в 55 лет) он не повлияет.

Рекомендация:
Обратиться в территориальный орган Социального фонда России (СФР) с этим вопросом стоит, но не для того, чтобы гарантированно засчитать учёбу в 37-летний стаж. Сделайте это для комплексной проверки всего вашего стажа. Специалист СФР проведет предварительный расчет, посмотрит все периоды работы по вашей трудовой книжке и сведениям индивидуального учета, и, возможно, обнаружит другие периоды, которые могут быть учтены для достижения заветного порога в 37 лет.

Также на приеме вы можете задать вопрос о включении учёбы, чтобы получить официальную мотивированную позицию фонда (скорее всего, отказ), которая может стать основанием для консультации с адвокатом и последующего обжалования в суде. Однако, учитывая прямую и недвусмысленную норму закона, судебная перспектива такого спора крайне маловероятна.

Таким образом, период учёбы повышает размер вашей пенсии, но не приближает дату её назначения по основанию «длительный стаж».