Период работы на 0,75 ставки в местности, приравненной к Крайнему Северу: включат ли его в «северный» стаж для досрочной пенсии
Анализ ситуации
Вы 6 лет трудились в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на условиях неполного рабочего времени (0,75 ставки) с графиком три дня в неделю. Пенсионный фонд (далее – Социальный фонд) не засчитал этот период в «северный» стаж, из-за чего до минимального стажа не хватает 1 года 2 месяцев. В выписке из индивидуального лицевого счета отражен только коэффициент неполной занятости (0,75), без указания вашего фактического графика.
Возникает три ключевых момента: правомерен ли отказ, как работодатель должен был передать сведения, и можно ли это исправить. Оценим все аспекты с опорой на действующее регулирование.
Применимые нормы и их разъяснение
1. Условия зачета работы в «северный» стаж при неполной занятости
По общему правилу, стаж работы в районах Крайнего Севера (и приравненных местностях) исчисляется исходя из полного рабочего дня. Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 прямо устанавливает:
«В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При полном рабочем дне учитывается работа, выполняемая не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для данной категории работников».
Это означает, что «полным рабочим днем» для целей северного стажа признается занятость не менее 80% от нормальной продолжительности рабочего времени. Ваша ставка 0,75 — это 75% рабочего времени, что формально ниже 80-процентного порога. Поэтому работа ровно на 0,75 ставки, исходя из буквального толкования Постановления № 651, не удовлетворяет критерию полного рабочего дня.
Однако следует учесть позицию Конституционного Суда РФ, который еще в 2004 году разъяснил, что при решении вопроса о включении в стаж нужно оценивать реальную продолжительность рабочего времени:
«…не препятствуют включению в стаж работы… периодов работы по сокращенной рабочей неделе в районах Крайнего Севера, если такая работа выполнялась не менее 80 процентов рабочего времени… а при работе в приравненных местностях – при условии, что продолжительность рабочего времени сокращена не более чем на 20 процентов от установленной нормы».
(Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П)
Аналогичное разъяснение давал и сам Пенсионный фонд:
«При исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды работы, выполнявшейся в режиме неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), включаются в указанный стаж, если продолжительность рабочего времени составляла не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для данной категории работников».
(Письмо ПФР от 27.02.2018 № ЛЧ-08-24/4096)
Таким образом, и суды, и сам фонд признают, что режим неполного рабочего времени не исключает автоматически период из «северного» стажа — он будет засчитан, если загрузка была не ниже 80% нормы. В вашем случае 75% ставки — это 75% времени, что меньше 80%. Поэтому, если работодатель зафиксировал именно 0,75 ставки, и это соответствует фактической занятости, позиция Социального фонда об отказе во включении периода в «северный» стаж основана на приведенных нормах.
Существует также Постановление Минтруда РФ от 22.04.1992 № 29, которое устанавливает, что:
«…работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, независимо от продолжительности рабочего времени, за исключением работы по совместительству».
Однако Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что данное постановление применяется только к периодам работы до 1 января 2002 года, поэтому к вашему периоду после 2019 года оно неприменимо.
2. Как работодатель обязан передавать сведения для «северного» стажа
После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета периоды работы подтверждаются именно данными этого учета. Как указано в законе:
«При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».
(Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 14)
Работодатель, подавая сведения по форме СЗВ-СТАЖ, обязан указать не только долю ставки (графа «Неполное рабочее время»), но и код территориальных условий — в вашем случае «МКС» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Это прямо предусмотрено Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н:
«В графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» указывается код территориальных условий (РКС – районы Крайнего Севера, МКС – местности, приравненные к районам Крайнего Севера). В графе «Неполное рабочее время (доля ставки)» указывается значение 0,75 при работе на 0,75 ставки».
То есть, по действующим правилам, работодатель должен был одновременно указать:
- код МКС (подтверждающий территориальные условия),
- долю ставки 0,75.
Указание только коэффициента 0,75 без кода «МКС» является неполным и может приводить к тому, что характер работы (северный) не будет учтен автоматически. Именно такой неполный учет мог послужить формальной причиной для отказа во включении периода в «северный» стаж.
3. Может ли отсутствие данных о графике повлиять на перерасчет
Да, может. Поскольку сам по себе коэффициент 0,75 означает работу в режиме 75% от полного рабочего времени, для целей северного стажа требуется порог не менее 80%. Если бы ваш фактический график обеспечивал занятость 80% или более (например, три полных рабочих дня из пятидневной 40-часовой недели — это около 75–80% в зависимости от расчета), то у Социального фонда появились бы основания для зачета этого периода. Однако такие детали (продолжительность конкретных рабочих дней) форма СЗВ-СТАЖ не отражает.
Следовательно, отсутствие в выписке из лицевого счета информации о реальном графике, при наличии коэффициента 0,75, дает Социальному фонду формальное основание для отказа. Но это не лишает вас права доказывать действительную продолжительность рабочего времени иными документами, например, приказом о графике работы, табелями учета рабочего времени, трудовым договором. После того как реальная занятость будет подтверждена, фонд должен скорректировать сведения и сделать перерасчет. Право на такую корректировку прямо предусмотрено законом:
«…в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений… а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет».
(Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статья 16, часть вторая)
Выводы и рекомендации
-
Правомерность отказа
Работа строго на 0,75 ставки (75% рабочего времени) не достигает установленного порога в 80% для включения в «северный» стаж. Поэтому решение Социального фонда об отказе в зачете этого периода выглядит формально обоснованным. Однако если ваш реальный график фактически обеспечивал занятость 80% и более, этот отказ можно оспорить.
-
Действия работодателя
Работодатель был обязан указывать в сведениях персонифицированного учета не только коэффициент 0,75, но и код территориальных условий «МКС». Если он этого не сделал, это нарушение с его стороны. Он также обязан по вашему требованию:
- бесплатно предоставить копии переданных сведений (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ),
- представить уточненные сведения, если в них были ошибки (статья 17 того же закона).
-
Алгоритм для вас
- Шаг 1. Возьмите у работодателя копии приказа об установлении вам графика работы и табелей учета рабочего времени за спорный период. Если по ним видно, что вы фактически работали 80% времени или более (например, в пересчете на неделю три дня при сокращенном третьем дне дают 80%), у вас есть основание требовать перерасчета.
- Шаг 2. Потребуйте у работодателя представить в Социальный фонд уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ с указанием кода «МКС» и, при необходимости, с корректной информацией о вашей занятости.
- Шаг 3. Обратитесь в территориальный орган Социального фонда с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета и перерасчете пенсии, приложив все полученные документы (заявление можно подать через МФЦ или портал госуслуг).
- Шаг 4. Если Социальный фонд откажет, а вы уверены, что ваша занятость достигала 80%, обжалуйте решение. Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ, споры по вопросам персонифицированного учета разрешаются в судебном порядке. Для этого рекомендуем обратиться за квалифицированной помощью к адвокату.
Само по себе наличие в выписке только коэффициента 0,75 без реального графика работы не является непреодолимым препятствием. Ключевое значение будет иметь доказанная продолжительность вашего рабочего времени.
