Прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком после смены места жительства
Здравствуйте! Проанализировав описанную вами ситуацию и нормы действующего законодательства, можно сделать однозначный вывод, что сам по себе переезд в другой город и смена постоянной регистрации по месту жительства не является основанием для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Действия органа, прекратившего выплату, неправомерны, и ваше право на получение пособия сохраняется в полном объеме. Ниже я подробно объясню почему и подскажу алгоритм дальнейших действий.
Анализ применимых норм и вашей ситуации
Сначала разберемся, почему ваш переезд не отменяет право на пособие.
-
Смена регистрации не прекращает действие права на пособие.
Закон не содержит такого основания для прекращения выплаты, как переезд в другой город. Вы по-прежнему проживаете на территории РФ, являетесь гражданкой РФ, ваш ребенок здоров, вы находитесь в отпуске по уходу за ним, и ему еще не исполнилось полутора лет.
В законе указан исчерпывающий перечень лиц, которым пособие не назначается. Ваша ситуация под этот перечень не подпадает:
"Пособия не назначаются: а) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; б) гражданам Российской Федерации... лишенным родительских прав... в) гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 4)
Как видите, ваш случай — переезд внутри РФ — здесь не упомянут.
-
Прекращение выплаты — это технический момент, связанный с местом обработки выплаты, а не лишение права.
Поскольку вы не работаете, ваше пособие, скорее всего, выплачивал не работодатель, а территориальный орган Социального фонда России (СФР). По общему правилу, выплата для неработающих осуществляется СФР по месту жительства.
"...лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 42 настоящего Порядка, - в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания), по месту службы;" (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 48)
Когда вы сменили регистрацию, ваше "место жительства" с точки зрения закона изменилось. Выплатное дело должно было быть передано из одного территориального органа СФР (по старому месту жительства) в другой (по новому). Вероятнее всего, выплаты прекратились не из-за того, что вас лишили права на пособие, а из-за технического сбоя или неправильного толкования норм сотрудниками СФР. Утверждение, что "пособие не должно зависеть от прописки", верно лишь в том смысле, что оно не должно прекращаться из-за ее смены, но реквизиты дела и ответственный за выплату орган, очевидно, должны измениться.
-
Ваша обязанность известить СФР о смене места жительства.
Как получатель пособия, вы были обязаны сообщить о своем переезде в СФР. Вы это сделали, когда обратились в орган, который ранее назначил пособие. Ваша обязанность исполнена.
"Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 85)
Почему СФР должен был отреагировать иначе
Получив от вас информацию о смене места жительства, СФР по вашему старому адресу должен был прекратить выплаты (так как вы перестали относиться к их ведению), а СФР по новому адресу — начать. Однако для этого необходимо, чтобы ваш случай был передан по новому месту. Вы сами с учета не снимались, но смена регистрации — это официальное действие, информация о котором попадает в государственные информационные системы, из которых СФР получает сведения. Требование о предоставлении данных о регистрации прямо закреплено:
"Сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации... с 01.01.2023 - Федеральная налоговая служба (Единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, Приложение N 4, пункт 27)
Таким образом, СФР мог самостоятельно получить информацию о вашей новой регистрации. Тот факт, что выплата просто прекратилась и не возобновилась по новому месту, говорит о бездействии должностных лиц.
Выводы и рекомендации по восстановлению выплат
Ваша цель — не просто "подать жалобу", а возобновить получение законного пособия и получить невыплаченные суммы за пропущенные месяцы. Вот план действий в порядке возрастания сложности:
Шаг 1. Обратитесь напрямую в СФР по новому месту жительства.
Поскольку вы не работаете, ваше пособие теперь должен выплачивать территориальный орган СФР по вашему новому адресу. Вам нужно явиться туда лично и подать заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При себе необходимо иметь паспорт с новой регистрацией, свидетельство о рождении ребенка, вашу трудовую книжку и реквизиты банковского счета. Объясните ситуацию, что выплаты прекращены прежним отделением СФР. Приняв заявление, они обязаны назначить пособие и начать выплаты с того момента, как они были прекращены (если не прошел трехлетний срок).
"Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия... выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 15, часть 3)
В вашем случае вина полностью лежит на органе СФР, поэтому вам обязаны выплатить все недополученные деньги.
Шаг 2. Если в новом СФР возникли сложности или нужен официальный отказ прежнего отделения.
Потребуйте от отделения СФР по прежнему месту жительства предоставить вам мотивированное письменное решение о прекращении выплаты пособия. Его обязаны выдать.
"В случае отказа в назначении и выплате... ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе... которое направляется... застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 15, часть 2)
С этим документом вы сможете понять, чем они руководствовались, и это станет основанием для дальнейшего обжалования.
Шаг 3. Официальное обжалование.
Если вопрос не решается на уровне рядовых сотрудников, подавайте жалобу. Вы имеете полное право это сделать.
"Застрахованные лица имеют право: ...5) защищать лично или через представителя свои права, в том числе в судебном порядке... обращаться к страховщику за бесплатной помощью... в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в виде представления интересов застрахованного лица в судах;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статья 4.3, часть 1, пункты 5, 3)
"Споры по вопросам назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, пункт 88)
Жалобу можно направить:
- Руководителю территориального органа СФР, который незаконно прекратил выплату.
- В вышестоящий орган — в центральный аппарат СФР или его региональное отделение.
- В прокуратуру по факту нарушения ваших социальных прав.
- В суд с исковым заявлением о признании действий СФР незаконными и взыскании недополученного пособия. Для грамотного составления иска и представления ваших интересов в суде будет разумно обратиться за помощью к адвокату.
В вашей ситуации имеет место явная ошибка или неправомерное бездействие должностных лиц. Главное сейчас — действовать последовательно: сначала обратиться в СФР по новой прописке для восстановления выплат в рабочем порядке. Учитывая, что вы не получили денег уже за два месяца, не откладывайте визит в отделение Социального фонда. Закон полностью на вашей стороне.
