Ошибочный учет несуществующих алиментов при расчете дохода семьи для назначения пособия
Ситуация, в которой вы оказались, к сожалению, не редкость. Орган социальной защиты допустил ошибку, приняв во внимание данные, не соответствующие действительности. Ваши переживания понятны, но главное — вы абсолютно правы, и эту ошибку можно и нужно исправить. Разберем ситуацию по порядку.
Почему отказ в пособии является неправомерным
Основанием для назначения пособия является реальный, а не предполагаемый доход семьи. Из вашего вопроса следует, что фактически алименты вы не получаете. Орган соцзащиты, отказывая вам, использовал сведения, которые не имеют ничего общего с действительностью. Сама по себе система межведомственного взаимодействия создана для упрощения процедур, но ее данные не являются безусловным и неопровержимым доказательством, особенно когда они противоречат документам, предоставленным вами.
В вашу пользу работает следующий принцип, закрепленный в законе:
"Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статья 19)
Эта норма хоть и говорит об излишне выплаченных суммах, но устанавливает ключевое правило: ошибка органа не должна влечь негативных последствий для гражданина. Если сейчас пособие не назначено из-за ошибки соцзащиты, то эта же логика применима и к отказу: отказ по вине органа, основанный на недостоверных данных, неправомерен.
Что делать: пошаговая инструкция по досудебному обжалованию
Поскольку соцзащита устно «уперлась», нужно немедленно переходить к официальным письменным действиям. Суд — это крайняя мера, и часто проблему можно решить на этапе обжалования в вышестоящий орган или прокуратуру.
Шаг 1. Получите письменный отказ.
Это самый важный документ. Если у вас его еще нет, обратитесь в соцзащиту с письменным заявлением о выдаче мотивированного решения об отказе в назначении пособия. В этом документе должно быть четко указано:
- кто именно отказал (наименование органа);
- на каком основании (конкретная норма закона);
- какой доход и за какой период был учтен при расчете, с детальной расшифровкой: ваша зарплата, детские выплаты и отдельной строкой — эти мифические алименты (с указанием точной суммы и источника сведений).
Без этого документа любые дальнейшие действия будут менее эффективны.
Шаг 2. Подайте письменную жалобу в вышестоящий орган.
У отдела соцзащиты есть вышестоящая инстанция — обычно это региональное министерство или департамент социальной защиты населения. Составьте жалобу в двух экземплярах. В ней кратко и аргументированно изложите:
- Когда и на какое пособие вы подали заявление.
- Что вам отказали со ссылкой на превышение дохода из-за учета несуществующих алиментов.
- Приведите перечень доказательств, которые вы уже предоставляли и которые подтверждают вашу правоту:
- Справка из ФССП об отсутствии исполнительного производства — это прямое и главное доказательство того, что алименты не взыскиваются в принудительном порядке.
- Выписки с банковского счета, показывающие только вашу зарплату и детские выплаты, — это доказательство фактического отсутствия каких-либо алиментных поступлений.
- Укажите, что данные межведомственного взаимодействия не могут иметь приоритет перед официальными справками и объективными банковскими данными, и попросите провести проверку по вашему заявлению, сделав повторный запрос, чтобы найти источник ошибки.
К жалобе приложите копии всех собранных вами справок. Один экземпляр с отметкой о принятии оставьте у себя.
Шаг 3. Действуйте через прокуратуру (как альтернатива Шагу 2 или одновременно с ним).
Прокуратура — это орган, который осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе и органами соцзащиты. Жалоба в прокуратуру часто оказывается очень действенным методом. Текст жалобы будет аналогичен тому, что вы напишете в вышестоящий орган. К ней также приложите копии всех документов.
Органы соцзащиты "вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от... государственных органов". (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статья 3).
Проверка достоверности — это не слепое следование одной ошибочной бумажке, а полное и всестороннее исследование. Проигнорировав ваши прямые доказательства, орган соцзащиты провел проверку некачественно, что является основанием для вмешательства прокуратуры.
Если досудебный порядок не поможет: обращение в суд
Если ваши жалобы в вышестоящий орган и прокуратуру не приведут к результату, останется только судебный порядок. Это не так страшно, как кажется.
Вам нужно будет подать в суд административное исковое заявление об оспаривании решения органа социальной защиты. Ваша задача — доказать, что отказ нарушает ваше право на получение государственной поддержки.
Как мы уже выяснили, закон говорит, что защита семейных прав осуществляется судом (Статья 8 Семейного кодекса РФ). В суде будет оцениваться вся совокупность доказательств. И здесь у вас очень сильная позиция:
- Справка из ФССП об отсутствии исполнительного производства — это документ, который объективно подтверждает: государство в лице своих же органов (службы судебных приставов) не занимается взысканием с вашего бывшего мужа алиментов. Это практически неопровержимое доказательство.
- Выписка из банка — наглядно показывает, что на ваш счет не поступают никакие суммы, кроме заработной платы и детских пособий.
Суду будут очевидны противоречия между этими документами и непонятно откуда взявшимся «подтверждением» по межведомственному запросу. Бремя доказывания законности своего решения в таких спорах лежит на государственном органе. Пусть они объясняют суду, из какой системы они получили сведения, опровергаемые справкой от их коллег-приставов.
Правомерен ли учет неполучаемых алиментов?
Нет, неправомерен. Хотя «сумма полученных алиментов» действительно входит в перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512), ключевое слово здесь — «полученных». Закон говорит о доходе, который семья действительно получила, а не о суммах, которые могли бы быть взысканы или ошибочно учтены информационной системой. Фактический доход в вашей ситуации — это только ваша зарплата и детские выплаты.
Заключение и рекомендации
Вы действовали абсолютно правильно, собрав документы. Теперь алгоритм действий должен быть таким:
- Получите официальный письменный отказ с подробной расшифровкой расчета вашего дохода.
- Составьте и подайте мотивированную жалобу в вышестоящий орган соцзащиты. Главный аргумент: факт получения дохода опровергается выпиской из банка, а факт взыскания — справкой от приставов.
- Параллельно или в случае отказа подайте жалобу в прокуратуру на незаконные действия органа соцзащиты.
- Если на этих этапах справедливость не будет восстановлена, смело обращайтесь в суд. Суд встанет на вашу сторону, так как ваши доказательства весомее и убедительнее, чем неподтвержденные внутренние сведения системы.
Для составления грамотных жалоб и, тем более, административного иска, я настоятельно рекомендую вам обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами по социальным вопросам. Он поможет собрать все воедино и правильно составить документы. Но главное — не сдавайтесь, ваши права нарушены, и закон на вашей стороне.
