Право на досрочную пенсию в 50 лет при стаже на вредных работах и проживании в пострадавшей зоне

Досрочная пенсия при «чернобыльской» льготе и «горячем» стаже по Списку №1: анализ Вашей ситуации

Здравствуйте. Ваша ситуация находится на стыке двух оснований для досрочного выхода на пенсию: «чернобыльская» льгота и работа с вредными условиями труда по Списку №1. Давайте разберем её детально.

Анализ Ваших оснований для досрочного выхода на пенсию

У Вас есть два самостоятельных права на снижение пенсионного возраста:

1. За проживание в «чернобыльской» зоне с правом на отселение. Вы относитесь к категории граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
2. За работу с вредными условиями труда по Списку №1. Этот стаж дает право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ключевой вопрос — можно ли суммировать эти льготы, чтобы выйти на пенсию еще раньше. Законодательство на этот счет содержит четкое правило.

Порядок исчисления пенсионного возраста при наличии нескольких льгот

Основополагающей здесь является статья 28.1 Закона «О социальной защите граждан…». Она прямо разъясняет, как действовать в ситуациях, подобных Вашей.

Правило таково: нельзя просто сложить оба снижения возраста. Вы выбираете одно основание, по которому будет произведено основное снижение, а льгота по второму основанию используется особым образом.

В статье 28.1 Закона говорится:

«…гражданам, ... которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 , 16 - 18 части 1 статьи 30 ... Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1)

Это означает, что за основу будет взят расчет по наиболее выгодному для Вас основанию, а второе будет применено для дополнительного уменьшения уже с учетом установленных лимитов. Рассчитаем оба варианта.

Вариант 1: Расчет по «чернобыльскому» основанию

Статья 33 Закона устанавливает льготу для жителей зоны с правом на отселение:

«Гражданам... пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 33)

• Исходный возраст: 60 лет для мужчин (по состоянию на 31.12.2018, согласно ст. 28.1).
• Ваш «чернобыльский» стаж: Проживание с 1989 года по настоящее время (более 35 лет). Это значительно превышает необходимый срок для получения максимального снижения.
• Максимальное снижение: 5 лет.
• Возраст выхода на пенсию: 60 лет - 5 лет = 55 лет.

Вариант 2: Расчет по «горячей» сетке (Список №1)

Право на досрочную пенсию по Списку №1 определяется пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

«Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста... мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет... В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;»
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 30)

• Необходимый «горячий» стаж для выхода в 50 лет: 10 лет.
• Ваш «горячий» стаж: 8 полных лет. Это больше половины от 10 лет (то есть больше 5 лет).
• Правило снижения возраста: Раз у Вас нет полных 10 лет, но есть больше половины, возраст 60 лет (установленный на 31.12.2018) уменьшается на 1 год за каждый полный год такой работы.
• Расчет снижения: 8 полных лет × 1 год = 8 лет.
• Возраст выхода на пенсию: 60 лет - 8 лет = 52 года.

Предельный возраст и суммирование

Закон устанавливает минимальную границу, ниже которой возраст выхода на пенсию опускаться не может. Статья 28.1 того же Закона гласит:

«Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1)

В этой же статье указано, как быть, если суммарное снижение от двух льгот превысит 10 лет:

«Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ...»
(Источник: Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1, статья 28.1)

Это значит, что даже если бы формальное сложение (5 лет + 8 лет = 13 лет) и допускалось, максимальное снижение возраста не превысило бы 10 лет, то есть до 50 лет. Однако, как мы уже выяснили, в данном случае применяется не сложение, а последовательное применение одного основания с учетом другого в рамках 10-летнего лимита.

Вывод по Вашей ситуации

1. В возрасте 50 лет право на страховую пенсию по старости у Вас не возникло.
2. Расчет по наиболее выгодному для Вас основанию — по Списку №1 — дает право на пенсию в 52 года. При расчете по «чернобыльскому» основанию право возникло бы в 55 лет.
3. Суммирование льгот для еще большего снижения возраста в данном случае не предусмотрено, так как Вы выбираете одно основное основание для расчета.

Рекомендации

Для полной уверенности и точного расчета именно Вашей пенсии (с учетом всех периодов стажа и индивидуальных коэффициентов) рекомендую:

• Официально обратиться с заявлением в территориальный орган Социального фонда России за несколько месяцев до достижения 52-летнего возраста. В заявлении можно указать все имеющиеся у Вас льготные основания.
• На консультации в СФР Вы сможете получить предварительный расчет и перечень недостающих документов (например, уточняющих справок о льготном характере работы).
• В случае несогласия с решением СФР для защиты Ваших прав необходимо будет обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионном законодательстве.

Законодательство в этой сфере сложное, и только на основе всех Ваших документов можно дать окончательное заключение. Но исходя из описанных условий, право на пенсию появится у Вас в 52 года.