Отказ в социальной пенсии по инвалидности при 1 группе после отказа от досрочной пенсии по ребёнку-инвалиду

Отказ Пенсионного фонда в назначении социальной пенсии по инвалидности при наличии бессрочной 1 группы инвалидности

Проанализировав вашу ситуацию, сообщаю следующее.

Анализ правомерности отказа Пенсионного фонда

Отказ Пенсионного фонда в назначении вам социальной пенсии по инвалидности является неправомерным. Основания, указанные в отказе, не соответствуют действующему законодательству. Давайте разберем почему.

1. Условия назначения социальной пенсии по инвалидности

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает четкий перечень лиц, имеющих право на социальную пенсию по инвалидности:

"Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства" (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 11, пункт 1, подпункт 1)

Далее закон уточняет, кому именно назначается социальная пенсия по инвалидности:

"Социальная пенсия по инвалидности назначается: инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, не имеющим права на страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях"" (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 11, пункт 2, подпункт 1)

Ключевое условие здесь — отсутствие права именно на страховую пенсию по инвалидности, а не на какие-либо иные выплаты. Добровольный отказ от ранее назначенной досрочной страховой пенсии по старости не лишает вас права на социальную пенсию по инвалидности.

2. Почему доводы Пенсионного фонда несостоятельны

"Использование права на досрочную пенсию" — такого основания для отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности законодательство не содержит. Право на социальную пенсию по инвалидности возникает при наличии инвалидности и отсутствии права на страховую пенсию по инвалидности (не по старости).

"Добровольный отказ от досрочной пенсии" — ваш добровольный отказ от страховой пенсии по старости для переоформления на отца ребенка был правомерным действием. Однако этот отказ не прекращает и не ограничивает ваше право на социальную пенсию по инвалидности. Более того, в настоящее время вы не получаете страховую пенсию по инвалидности, следовательно, имеете право на социальную пенсию.

"Отсутствие права на иные выплаты" — для назначения социальной пенсии по инвалидности такого требования, как отсутствие права на иные выплаты, законом не установлено. Требование "не получать страховую пенсию по старости" содержится в другом пункте закона и относится к социальной пенсии по старости:

"граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), а также граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) и не получающие страховую пенсию по старости..." (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 11, пункт 1, подпункт 5)

Но это условие не имеет к вам отношения, так как вы обращаетесь за пенсией по инвалидности, а не по старости.

"Ссылка на достижение возраста" — применительно к социальной пенсии по инвалидности закон не содержит требований по возрасту. Социальная пенсия по инвалидности назначается инвалидам независимо от возраста. Приложение 1 к Федеральному закону N 166-ФЗ, на которое, возможно, ссылались сотрудники ПФР, регулирует возраст для пенсий по старости, а не по инвалидности.

3. Срок назначения социальной пенсии по инвалидности при бессрочной инвалидности

Социальная пенсия по инвалидности, в том числе при бессрочной инвалидности, также назначается бессрочно:

"социальная пенсия: по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно" (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 23, пункт 4, подпункт 6)

Порядок обжалования отказа

Шаг 1. Обращение в вышестоящий орган Социального фонда России

Вам необходимо обжаловать решение территориального органа СФР, обратившись с жалобой в вышестоящий орган. Закон предусматривает такую возможность:

"Решения об установлении пенсии, об отказе в установлении пенсии, о выплате этой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий страховщик (по отношению к страховщику, принявшему соответствующее решение) и (или) в суд" (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 21, пункт 10)

Хотя эта норма из закона о страховых пенсиях, она применяется по аналогии, так как порядок обжалования решений об отказе в назначении любых пенсий идентичен.

Срок обращения: не установлен жестких ограничений по времени для административного обжалования, но чем быстрее вы обратитесь, тем лучше.

Что указать в жалобе:

• Вы имеете 1 группу инвалидности бессрочно
• Страховую пенсию по инвалидности не получаете
• В силу пп. 1 п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 166-ФЗ имеете право на социальную пенсию по инвалидности
• Отказ от страховой пенсии по старости не является основанием для лишения права на социальную пенсию по инвалидности
• Потребовать назначить социальную пенсию с 1-го числа месяца обращения

Шаг 2. Обращение в прокуратуру

Параллельно с обжалованием или в случае отказа вышестоящего органа СФР вы можете обратиться в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законов. Прокуратура может провести проверку и внести представление об устранении нарушений.

Шаг 3. Обращение в суд

Если административное обжалование не дало результатов, вы имеете право обратиться в суд с административным иском о признании решения СФР незаконным и обязании назначить социальную пенсию.

Срок обращения в суд: по общему правилу — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (со дня получения письменного отказа). Однако суд может восстановить пропущенный срок при наличии уважительных причин.

Выводы и рекомендации

1. Отказ Пенсионного фонда незаконен. Ваш добровольный отказ от досрочной пенсии ранее не лишает вас права на социальную пенсию по инвалидности сейчас. Вы полностью соответствуете условиям назначения такой пенсии.

2. Не откладывайте обжалование. Начните с подачи жалобы в вышестоящий орган Социального фонда России. Жалобу подавайте в письменном виде с отметкой о принятии на вашем экземпляре либо направляйте заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. При обращении в суд рекомендуем заручиться поддержкой адвоката, специализирующегося на пенсионных спорах. Это повысит шансы на успешное разрешение дела, а также поможет правильно сформулировать исковые требования.

4. При положительном решении пенсия будет назначена с 1-го числа месяца, в котором вы обратились за ней, но не ранее возникновения права на нее (то есть с даты установления инвалидности), если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этой даты. В вашем случае инвалидность установлена бессрочно, поэтому пенсия будет назначена с даты обращения, если вы своевременно обратились.