Отказ в назначении досрочной пенсии из-за неучета армейской службы на Севере

Отказ во включении срочной службы в районах Крайнего Севера в «северный» стаж для досрочной пенсии

Ваша ситуация связана с определением права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Основной спорный момент — должен ли период вашей срочной военной службы в поселке Тикси, который относится к районам Крайнего Севера, засчитываться в 15-летний стаж, дающий право на такую пенсию. Анализ действующего законодательства показывает, что позиция Пенсионного фонда формально обоснована, хотя вопрос не является абсолютно бесспорным.

Анализ правового регулирования

Для назначения пенсии по «северному» основанию необходимо одновременное соблюдение нескольких условий, закрепленных в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

1. Требования к «северному» стажу и возрасту. В вашем случае, как для мужчины, достигшего возраста 60 лет, применяется норма, установленная пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно ей, пенсия назначается мужчинам по достижении 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Ваш страховой стаж (33 года) соответствует этому требованию, однако стаж работы непосредственно на Крайнем Севере (11 лет) без учета периода службы является недостаточным.

2. Понятие страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Закон разделяет понятия «страховой стаж» и «стаж на соответствующих видах работ» (в данном случае — «северный» стаж).

   • Статья 11 закона гласит, что в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы.
   • Статья 12 закона определяет «иные периоды», которые засчитываются именно в страховой стаж. К таким периодам, в частности, относится период прохождения военной службы. При этом установлено важное условие: эти периоды засчитываются в страховой стаж, только если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, указанные в статье 11. Поскольку у вас есть периоды работы и до, и после службы, сам по себе период службы в ваш 33-летний страховой стаж, по всей видимости, был включен.

3. Порядок исчисления «северного» стажа (стажа на соответствующих видах работ). Ключевой момент заключается в том, что для досрочной пенсии «северный» стаж исчисляется по специальным правилам. В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости… утверждаются Правительством Российской Федерации».

   • Основным действующим документом здесь является Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пункт 3 этих Правил четко определяет, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются «периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».
   • Период срочной военной службы не является периодом работы с уплатой страховых взносов. Правила, утвержденные Постановлением № 516, не содержат указания на возможность включения периода службы в армии в льготный «северный» стаж.

Применение норм к вашей ситуации

Именно это разграничение и стало причиной отказа. Пенсионный фонд, следуя буквальному толкованию закона и подзаконных актов, включил 3 года службы в ваш страховой стаж, но не включил их в специальный «северный» стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Упомянутый вами военный билет с записью о прохождении службы в районе Крайнего Севера (Тикси) действительно подтверждает место службы, однако это не меняет правовой природы самого периода. Федеральный закон № 400-ФЗ относит службу к «иным периодам», засчитываемым в страховой стаж (статья 12), но не в стаж работы в районах Крайнего Севера (статья 32, пункт 6).

"В страховой стаж наравне с периодами работы... засчитываются: 1) период прохождения военной службы..."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 12)

"...мужчинам по достижении возраста 60 лет... если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера..."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 32, часть 1, пункт 6)

"В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, пункт 3)

Следовательно, решение Пенсионного фонда об отказе во включении периода срочной службы в «северный» стаж является правомерным с точки зрения действующих нормативных правовых актов. Прямого указания в законе на то, что срочная служба в районах Крайнего Севера приравнивается к работе в этих районах для целей досрочного пенсионного обеспечения, не содержится.

Выводы и рекомендации

На основании предоставленных норм, можно сделать вывод, что действия Пенсионного фонда формально соответствуют законодательству. Ваше право на досрочную пенсию по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ на данный момент не возникло в связи с недостаточностью специального «северного» стажа (11 лет вместо требуемых 15).

Учитывая, что вы уже получили официальный отказ, наиболее целесообразный путь действий — его судебное обжалование. В суде ваша позиция может основываться на следующих доводах:

• Существует правовая неопределенность и несправедливость, когда период службы в суровых климатических условиях Крайнего Севера не приравнивается к работе, хотя фактически гражданин находился там и испытывал те же климатические нагрузки.
• Можно ссылаться на принцип равенства и социальной справедливости, добиваясь расширительного толкования закона в вашу пользу. Судебная практика по таким спорам не является абсолютно единообразной, и положительные решения существуют.

Для оценки шансов на успех в суде и подготовки мотивированного искового заявления я настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах. Адвокат сможет изучить текущую судебную практику в вашем регионе и выстроить эффективную линию защиты ваших интересов.