Отказ в пособии многодетной семье из-за превышения дохода, возможность повторной подачи заявления

Отказ в ежемесячном пособии многодетной семье из-за превышения дохода: кто входит в состав семьи и как действовать дальше

Здравствуйте! Ваша ситуация понятна, и отказ, скорее всего, связан с методологией расчета, которую применил уполномоченный орган. Давайте детально разберем ваши вопросы, опираясь на действующее законодательство.

Анализ состава семьи и дохода бабушки

Это ключевой момент вашей ситуации. Законодательство очень четко определяет, кто именно включается в состав семьи для расчета среднедушевого дохода при назначении именно этого вида пособия.

1. Кто входит в состав семьи. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и расчете дохода учитываются только:

   "В состав семьи... включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам)."
   (Источник: Пункт 45 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330)

   Это значит, что в вашем случае в состав семьи для расчета включаются: вы (заявитель), ваш супруг и ваши пятеро несовершеннолетних детей.

2. Правомерность включения бабушки. Ваша мать (бабушка детей) не является ни вашим супругом, ни вашим ребенком. Она не подпадает ни под одну категорию членов семьи, перечисленных в законе. Также она не входит в список лиц, которые по иным причинам исключаются из состава семьи (пункт 46 Правил).

   Следовательно, включение вашей матери в состав семьи и учет ее дохода (пенсии) при расчете среднедушевого дохода являются неправомерными. Орган, назначающий пособие, не должен был учитывать ее как члена вашей семьи для целей данного пособия. Даже если вы проживаете совместно и ведете общее хозяйство, это не делает ее членом семьи в контексте этого конкретного закона.

Можно ли подать заявление без учета доходов бабушки?

Да, безусловно. Поскольку бабушка по закону не является членом вашей семьи при назначении этого пособия, вы не должны были указывать ее в заявлении и предоставлять сведения о ее доходах. Её доход не должен был участвовать в расчете.

Вы можете подать новое заявление, в котором корректно укажете состав семьи: вы, ваш супруг и ваши несовершеннолетние дети. Доход матери в нем фигурировать не должен.

Сроки и условия для повторной подачи заявления

Вы можете подать новое заявление в любое время, не дожидаясь каких-то специальных сроков, поскольку первое заявление было подано с ошибкой в определении состава семьи. Закон не устанавливает для такого случая периода ожидания.

Что касается снижения дохода, то здесь важен расчетный период:

"Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев..., предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия..."
(Источник: Пункт 48 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330)

Это означает, что если вы подадите заявление, например, в июле 2026 года, то для расчета будут взяты доходы с июня 2025 года по май 2026 года. Вы можете подать заявление сразу после того, как месяц с высоким доходом "выйдет" из этого 12-месячного расчетного периода. Никакого "штрафного" срока ожидания из-за предыдущего отказа не предусмотрено.

Важное примечание для многодетных семей. Существует дополнительная гарантия, которая может помочь даже при формальном превышении дохода. Если вы обращаетесь за пособием вовремя, и ваш среднедушевой доход превысил прожиточный минимум, но не более чем на 10%, вам всё равно должны назначить пособие:

"Положения абзаца первого настоящего пункта не применяются в отношении граждан, имеющих детей в возрасте до 17 лет и являющихся членами семьи, относящейся к категории многодетной, в случае, если при обращении... за назначением ежемесячного пособия... размер среднедушевого дохода указанной семьи не более чем на 10 процентов превышает величину прожиточного минимума..."
(Источник: Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330)

Этой льготой можно воспользоваться однократно за весь период выплат. Имейте это в виду.

Какие документы предоставить при повторной подаче

Вам не нужно собирать большой пакет бумаг. Заявление подается, как правило, в электронном виде через портал Госуслуг. Большую часть сведений о вас, вашем муже и детях (состав семьи, доходы, имущество) органы Социального фонда России запросят самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия, как это установлено законом. Ваша основная задача — корректно заполнить заявление, указав в составе семьи только себя, супруга и пятерых детей.

Выводы и рекомендации

1. Отказ неправомерен. Пенсия совместно проживающей бабушки не должна влиять на расчет вашего среднедушевого дохода для данного пособия, так как она не является членом вашей семьи по закону, регулирующему эту выплату.
2. Подавайте новое заявление. Вам необходимо подать новое заявление о назначении пособия, указав в составе семьи только вас, вашего мужа и ваших пятерых детей.
3. Не ждите. Подать заявление можно в любой момент. Если расчет дохода только за счет вас и мужа без пенсии бабушки будет ниже прожиточного минимума, пособие должны одобрить. Если формально доход окажется выше, проверьте, не превышает ли он прожиточный минимум менее чем на 10% — как многодетная семья, вы можете претендовать на пособие и в этом случае.
4. Что делать, если снова откажут. Если новый отказ будет содержать иную причину или вы посчитаете его необоснованным, рекомендую обратиться за письменным разъяснением в орган, вынесший решение. Если разногласия не будут урегулированы, для защиты ваших прав целесообразно обратиться за квалифицированной помощью к адвокату.