Использование остатка материнского капитала на приобретение комнаты в общежитии после продажи недостроенного дома

Ситуация: использование остатка средств материнского капитала на оплату уже купленной комнаты после неудачной стройки и продажи недостроя

Анализ ситуации

Вы получили часть средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома, но не завершили его (возвели только фундамент). Впоследствии участок с недостроенным объектом был продан, а на вырученные деньги куплена комната в общежитии, оформленная в собственность всех членов семьи. Теперь вы хотите направить оставшуюся сумму капитала на эту уже совершённую покупку. Территориальный орган СФР (ранее – ПФР) отказал, сославшись на незавершение строительства и продажу объекта, требуя возврата ранее выданных средств или подтверждения ввода дома в эксплуатацию.

Законодательство о материнском капитале не содержит прямого требования о возврате средств, если первоначальная цель (строительство) не была достигнута, при условии что полученные средства уже были использованы по целевому назначению (строительство). Продажа недостроенного объекта сама по себе не отменяет право на остаток средств, если вы намерены использовать его на другое разрешённое направление – приобретение жилого помещения. Основной вопрос: признает ли СФР такую покупку допустимым расходованием остатка, и какие документы для этого потребуются.

Применимые нормы

1. Закон разрешает несколько направлений использования маткапитала. Согласно статье 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены как на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (пункт 2 части 1), так и на приобретение жилого помещения (пункт 1 части 1). В вашем случае первоначальная часть использовалась на строительство, а оставшуюся сумму вы хотите потратить на покупку комнаты.

2. Получение первой части на строительство регулируется специальными условиями. Часть 1.1 статьи 10 допускает выдачу не более 50% средств на дату заявления при наличии у вас (или супруга) права на земельный участок и разрешительных документов на строительство. Вы это условие выполнили, получив деньги.

3. Оставшаяся часть может быть использована для тех же или иных жилищных целей. Закон предусматривает два варианта распоряжения остатком:

   • Если вы продолжаете строительство, то через 6 месяцев после первой выплаты нужно подтвердить выполнение основных работ (монтаж фундамента, стен, кровли) – часть 1.2 статьи 10. В вашем случае это неприменимо, так как участок продан.
   • Если объект уже построен (реконструирован), остаток можно получить в виде компенсации затрат – часть 1.3 статьи 10. Но для этого дом должен быть зарегистрирован на вас (или супруга) и возведён не ранее 2007 года. Это также не ваш случай.

Вместе с тем закон не запрещает направить остаток на иное жилое помещение, если предыдущий проект строительства прекращён. Направление на «приобретение жилого помещения» (пункт 1 части 1) является самостоятельным и не ставится в зависимость от судьбы предыдущего недостроя. Главное – чтобы приобретаемое жильё соответствовало требованиям, а средства перечислялись продавцу или на ваш счёт как компенсация расходов по уже заключённой сделке.

1. Порядок направления на приобретение готового жилья описан в постановлении Правительства № 862. Пункт 8 этих Правил требует указать в заявлении сведения из договора купли-продажи и о вашем праве собственности на приобретаемое помещение. Никаких оговорок о необходимости «завершения ранее начатого строительства» в этих нормах нет.

2. Отказ СФР должен быть строго мотивирован. Основания для отказа перечислены в части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ. Среди них – прекращение права на маткапитал, нарушение порядка подачи заявления, указание несуществующего направления, несоответствие организации-займодавца и т.д. Такого основания, как «незавершение предыдущего строительства» или «продажа объекта», в перечне нет. Это означает, что отказ по данной причине неправомерен.

3. Обязанность оформить жильё на всех членов семьи установлена частью 4 статьи 10 Закона № 256-ФЗ и пунктом 15(1) Правил № 862. Поскольку комната уже оформлена в общую собственность всех членов семьи, это требование выполнено.

Выводы и рекомендации

1. Можно ли распорядиться остатком?
Да, вы вправе подать заявление о направлении оставшихся средств на оплату приобретённой комнаты. Закон не требует «достраивать» то, что было продано, и не обязывает возвращать ранее выданные суммы, если строительство остановлено. Ваша ситуация подпадает под пункт 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ – приобретение жилого помещения за счёт маткапитала.

2. Необходимые документы:
В заявлении нужно отразить сведения (постановление № 862):

• из договора купли-продажи комнаты, прошедшего государственную регистрацию (подпункт «а» пункта 8);
• о зарегистрированном праве собственности на комнату лица, получившего сертификат, и/или супруга (подпункт «б» пункта 8);
• возможно, потребуется заключение о пригодности жилья, но это касается только жилых домов (частей домов), а не комнат в общежитии – данный подпункт «в» пункта 8 введён для домов блокированной застройки, и к вашей комнате в общежитии напрямую не применяется, хотя СФР может запросить подтверждение его пригодности для проживания.

Кроме того, берите с собой обязательство об оформлении комнаты в общую собственность всех членов семьи (оно у вас уже исполнено – можно представить выписку из ЕГРН, где все указаны содольщиками).

3. Нужно ли согласие банка?
Нет, поскольку комната куплена без кредитных средств. Согласие каких-либо третьих лиц не требуется.

4. Как поступить при отказе СФР?
Если вам уже вынесено письменное решение об отказе, внимательно изучите его: оно должно содержать конкретные основания со ссылкой на нормы закона. Если в нём указано лишь «не завершено строительство» или «продан участок» – такое решение не соответствует части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ. Обжалуйте его сначала в вышестоящий орган СФР, а затем, при необходимости, в суд. В жалобе укажите, что закон не ставит распоряжение остатком маткапитала на приобретение жилья в зависимость от судьбы ранее начатого строительства, и что ваша комната отвечает всем требованиям, а право собственности на неё оформлено на всех членов семьи.

Если вы ещё не подавали заявление – подайте сейчас, приложив перечисленные выше документы, и получите официальный ответ. При новом отказе следуйте указанному алгоритму обжалования.

Для надёжности можно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на семейном и жилищном праве, чтобы он помог грамотно составить заявление и, при необходимости, исковое заявление в суд.