Правомерно ли не учитывать авторское свидетельство СССР при начислении пенсии?

Влияние советского авторского свидетельства на размер страховой пенсии

Анализ ситуации

Вы получили авторское свидетельство СССР на изобретение, но при оформлении пенсии в Социальном фонде (ранее — Пенсионный фонд) вам сообщили, что этот документ не влияет на размер выплат. Давайте разберемся, действительно ли факт изобретательства и наличие авторского свидетельства могут учитываться при расчете страховой пенсии по старости.

Что говорит действующее законодательство

📌 Страховой стаж и пенсионные баллы

Основной закон, регулирующий назначение страховых пенсий сегодня — Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно этому закону, право на пенсию и ее размер зависят, прежде всего, от страхового стажа и уплаты страховых взносов.

Ключевое правило включения периодов в страховой стаж сформулировано так:

«В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 11, часть 1).

Это означает, что само по себе наличие авторского свидетельства, даже с отметкой о внедрении, не порождает автоматической уплаты страховых взносов и, следовательно, не формирует страховой стаж.

📌 Нестраховые периоды

Закон предусматривает так называемые «иные» (нестраховые) периоды, которые могут засчитываться в стаж и за которые начисляются пенсионные коэффициенты. К ним относятся: военная служба, уход за ребенком, уход за нетрудоспособным лицом и некоторые другие. Период изобретательской деятельности или факт наличия авторского свидетельства в этот перечень не входит.

📌 Иная деятельность и подтверждение уплаты взносов

Существует общее правило для иных, прямо не перечисленных видов деятельности:

«Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 19 - 24 настоящих Правил, которая выполнялась гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате обязательных платежей» (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 25).

Это еще раз подтверждает: ключевое значение имеет именно уплата взносов, а не сам по себе творческий или изобретательский результат.

Анализ ранее действовавшего законодательства

📌 Закон «О трудовых пенсиях в РФ» (№173-ФЗ)

До 2015 года действовал Федеральный закон №173-ФЗ, который также ставил во главу угла уплату страховых взносов:

«В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статья 10).

📌 Оценка пенсионных прав до 2002 года

При расчете пенсии по нормам Закона №173-ФЗ учитывался «общий трудовой стаж» до 2002 года. В этот стаж могли включаться периоды:

«периоды творческой деятельности членов творческих союзов — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов» (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, статья 30, пункт 3).

Обратите внимание: в этом закрытом перечне упоминаются только члены творческих союзов и отдельные творческие работники. Изобретатели в этом списке не значатся.

Аналогичный перечень для другого варианта расчета пенсии также не содержит изобретательской деятельности:

«периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик — писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников» (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, статья 30, пункт 4).

Формулировка «и других» не означает автоматического расширения на всех творческих работников, включая изобретателей.

Валоризация (повышение пенсии за советский стаж)

Закон действительно предусматривает повышение — валоризацию — расчетного пенсионного капитала за стаж до 1991 года:

«Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала... и, сверх того, 1 процент... за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года» (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, статья 30.1).

Важно: валоризация увеличивает уже сформированный по другим основаниям пенсионный капитал, но сама по себе не делает изобретательскую деятельность основанием для включения в стаж.

Отдельные меры поддержки

В предоставленных нормативных актах не содержится ни одной федеральной льготы, надбавки или специальной выплаты для обладателей советских авторских свидетельств. Федеральное законодательство в этой части не предусматривает для них какого-либо особого статуса в пенсионной системе.

Перерасчет пенсии и обжалование отказа

📌 Сроки перерасчета

«Перерасчет размера страховой пенсии... производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии... в сторону увеличения» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 23, часть 1, пункт 2).

Перерасчет носит заявительный характер — нужно подать заявление и подтверждающие документы.

📌 Право на обжалование

«Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган... и (или) в суд» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 21, часть 20).

Выводы и рекомендации

1. Позиция СФР (ПФР), к сожалению, обоснована. Ни действующее законодательство о страховых пенсиях, ни ранее действовавшие нормы не предусматривают прямого учета авторских свидетельств на изобретения при формировании страхового стажа или начислении пенсионных баллов.

2. Периоды изобретательства не входят в перечень «нестраховых» периодов, за которые начисляются пенсионные коэффициенты.

3. Сам факт внедрения изобретения также не создает правовых последствий для размера страховой пенсии, если это внедрение не сопровождалось трудовыми отношениями с уплатой страховых взносов.

4. Что можно сделать сейчас:

   • Запросите в СФР письменный мотивированный расчет вашей пенсии. Возможно, по другим основаниям (например, трудовой стаж в период изобретательской деятельности) размер выплат может быть увеличен.
   • Если вы в период создания или внедрения изобретения состояли в трудовых отношениях (например, работали на том же заводе по трудовому договору), этот период работы уже должен быть учтен в вашем стаже.
   • При несогласии с расчетом пенсии вы вправе подать заявление о перерасчете, а при отказе — обжаловать его в вышестоящий орган СФР или в суд.

5. Обратитесь к адвокату для полного анализа вашего пенсионного дела: оценка могла быть проведена по менее выгодному для вас варианту, и специалист поможет выявить все возможные основания для повышения пенсии.

6. О сроках: хотя судебное обжалование имеет трехмесячный или трехлетний срок исковой давности (в зависимости от характера спора), вопросы назначения и перерасчета пенсии часто рассматриваются судами как длящиеся правоотношения, и вы можете требовать перерасчета не с момента первоначального обращения, а за определенный период, предшествующий подаче нового заявления.