Пенсионное обеспечение детей — граждан РФ при смерти отца-иностранца, не работавшего в России
1. Почему СФР отказал в страховой пенсии
Отказ Социального фонда (ранее — ПФР) в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца является правомерным. Этот вид пенсии выплачивается из средств обязательного пенсионного страхования, которые формируются за счет страховых взносов.
Поскольку отец детей никогда не работал на территории России и не уплачивал взносы в российскую пенсионную систему, он не считается застрахованным лицом в РФ. Работы за границей включаются в страховой стаж только в строго определенных случаях, которых в вашей ситуации нет.
Федеральный закон «О страховых пенсиях» прямо указывает, что право на страховую пенсию имеют только граждане РФ, застрахованные в системе.
«Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом… "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"» (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 4).
Более того, даже периоды работы за границей засчитываются в стаж лишь при определенных условиях.
«Периоды работы… за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных… международными договорами… либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 11).
Так как в описываемой ситуации эти условия не выполнялись, в назначении страховой пенсии отказано обоснованно. Однако это не означает полного отсутствия права на выплаты, так как существует другой вид пенсии.
2. Социальная пенсия по потере кормильца: главный вариант в РФ
Для таких ситуаций, как ваша, и существует социальная пенсия по случаю потери кормильца. Это государственная выплата, гарантированная нетрудоспособным гражданам независимо от наличия трудового (страхового) стажа у умершего. Ваши дети, как граждане РФ, постоянно проживающие в России, имеют прямое право на эту пенсию.
Закон о государственном пенсионном обеспечении называет среди получателей социальной пенсии детей, потерявших одного из родителей.
«Право на социальную пенсию… имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: …дети в возрасте до 18 лет… потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери» (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 11).
Закон «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при полном отсутствии страхового стажа у умершего назначается именно социальная пенсия. Это прямо подтверждает, что ваша ситуация укладывается в рамки закона.
«В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа… устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом… "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"» (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10).
В определении нетрудоспособных граждан, данное в законе, указано, что к ним относятся, в частности, дети до 18 лет, потерявшие одного из родителей. Это подтверждает, что ваши дети подпадают под эту категорию.
«нетрудоспособные граждане - …дети в возрасте до 18 лет… потерявшие одного или обоих родителей...» (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 2).
Размер пенсии: Размер социальной пенсии детям, потерявшим одного из родителей, фиксирован и составляет 7 689 рублей 83 копейки в месяц на каждого ребенка.
«детям в возрасте до 18 лет… потерявшим одного из родителей… - 7 689 рублей 83 копейки в месяц» (Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 18).
3. О международном договоре с Турцией
В предоставленном контексте из НПА нет информации о действующем международном договоре между Российской Федерацией и Турецкой Республикой в области социального (пенсионного) обеспечения. Я не могу подтвердить или опровергнуть его существование.
Учитывая это обстоятельство, обращение в компетентные органы Турции является важным и самостоятельным направлением действий. Общие принципы могут предусматривать экспорт пенсий или суммирование стажа, приобретенного в разных странах. Для получения информации о возможных выплатах в Турции по турецкому законодательству необходимо самостоятельно обратиться в консульское учреждение Турецкой Республики в Российской Федерации. Они предоставят информацию о применимом турецком законодательстве и перечне необходимых документов.
4. Иные меры социальной поддержки в России
Помимо социальной пенсии, вы можете оценить свое право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Это более широкое по охвату пособие, которое не зависит от пенсионного статуса умершего кормильца, но его назначение напрямую зависит от материального положения семьи.
«Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации» (Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9).
Это пособие выплачивается, если среднедушевой доход вашей семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе (статья 10 того же закона). Его размер также зависит от дохода и составляет 50, 75 или 100 процентов от регионального прожиточного минимума на ребенка.
5. Выводы и алгоритм действий
Ситуация с отказом СФР в страховой пенсии является законной, но вы имеете гарантированное право на другой вид выплат в России.
- Обратитесь в Социальный фонд России (СФР) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Именно на этот вид пенсии вы имеете право в первую очередь. Вам потребуются свидетельства о рождении детей и свидетельство о смерти отца.
- Обратитесь в консульство Турции. Узнайте, предусмотрены ли турецким законодательством какие-либо выплаты (пенсии или пособия) по случаю потери кормильца для детей, проживающих за границей, и какие документы: запросите перечень. Это потенциальный дополнительный источник дохода.
- Оцените право на ежемесячное пособие на детей в СФР. Исходя из вашего дохода, пособие может быть значительной поддержкой.
- О параллельных выплатах: Российское законодательство и возможные международные нормы могут содержать ограничения на одновременное получение пенсии одного вида из двух государств. После включения детей в систему выплат в РФ, при обращении за гипотетическими выплатами в Турции этот вопрос необходимо будет уточнить или проконсультироваться у адвоката, специализирующегося на международном социальном обеспечении.
