Обязанность матери-родителя отчитываться за расходование пенсии ребенка, зачисляемой на номинальный счет
Здравствуйте. Ваш вопрос касается важного различия в правовом статусе родителей и опекунов при распоряжении денежными средствами ребенка. Чтобы дать точный ответ, проанализируем ситуацию.
Анализ вашего статуса и статуса опекуна
Вы являетесь родной матерью ребенка. Это ключевое обстоятельство. Закон четко разделяет правовое положение родителей и опекунов (попечителей).
Семейный кодекс устанавливает для родителей специальное правило:
"Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 60, п. 2)
Эта норма носит императивный характер и не содержит требования о предоставлении родителем какого-либо отчета в орган опеки или Пенсионный фонд. Деньги поступают именно в ваше распоряжение для траты на нужды ребенка.
Почему вы увидели требование об отчете: разница с опекунством
Такое требование, скорее всего, связано с тем, что вы открыли номинальный счет. Закон обязывает открывать номинальный счет именно опекунов и попечителей, а также детально регулирует их обязанность отчитываться.
Вот как это звучит в Гражданском кодексе для опекунов:
"Суммы алиментов, пенсий, пособий... подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем... и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве"." (Источник: ГК РФ, Статья 37, п. 1)
В свою очередь, закон «Об опеке и попечительстве» конкретизирует эту обязанность:
"Опекун или попечитель обязан ежегодно не позднее 1 февраля текущего года... представить в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного... с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций...)." (Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 19, п. 1)
Эта обязанность напрямую адресована опекунам и попечителям, которыми вы не являетесь. Вы действуете как родитель, чьи полномочия основаны на факте родства, а не на акте органа опеки. Форма уведомления Пенсионного фонда, вероятно, стандартная и не учитывает разницы между родителем и опекуном применительно к номинальному счету.
Законность использования номинального счета родителем
Вы имели полное право открыть номинальный счет. Более того, это правильно, так как отделяет средства ребенка от ваших личных денег. По закону, права на деньги на номинальном счете принадлежат вашему ребенку (бенефициару):
"Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару." (Источник: ГК РФ, Статья 860.1, п. 1)
А порядок выплаты пенсии на ребенка не предписывает, что вы обязаны открывать номинальный счет, но и не запрещает этого. Закон говорит, что пенсия:
"...зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", Статья 21, п. 18)
Таким образом, зачисление пенсии на открытый вами номинальный счет ребенка является правомерным.
Вывод и рекомендации
Вы, как родная мать, не обязаны отчитываться перед Пенсионным фондом или органами опеки о целевом расходовании пенсии по случаю потери кормильца, получаемой на содержание вашей несовершеннолетней дочери. Ваша обязанность — расходовать эти средства на её нужды (питание, одежду, образование, воспитание), а не на свои личные, и этого достаточно. Норма о ежегодном отчете из закона «Об опеке и попечительстве», на которую, видимо, ссылаются в уведомлении, адресована только опекунам и попечителям.
Что делать:
- Игнорировать требование об отчете — оно к вам не относится с точки зрения закона.
- Если требование поступило в письменном виде от Пенсионного фонда, и вы хотите получить официальное подтверждение, вы можете письменно обратиться в отделение Социального фонда (ранее ПФР) за разъяснением. В своем обращении поясните, что вы являетесь биологической матерью ребенка, а не опекуном.
- Если вы столкнетесь с настойчивыми требованиями отчитаться или санкциями, разумно получить личную консультацию адвоката, специализирующегося на семейном или социальном праве, предоставив ему все документы и уведомление.
