Пенсия по утере кормильца после выхода из академа: выплатят ли за пропущенные месяцы

Восстановление выплаты пенсии по потере кормильца после академического отпуска: права на недополученные суммы

Анализ ситуации

Вы являлись получателем пенсии по случаю потери кормильца как студентка очной формы обучения. После выхода из академического отпуска и восстановления в учебном заведении вы не сразу предоставили справку об обучении, что привело к приостановлению выплат. Сейчас вы ожидаете возобновления выплат уже три месяца, и вас беспокоит вопрос: получите ли вы деньги за прошедший период.

Правомерность приостановления выплаты

Прекращение выплаты пенсии в вашей ситуации является правомерным. Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях», вы обязаны уведомлять пенсионный орган об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии:

"Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии... или прекращение (продление) их выплаты... не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 26, пункт 5)

Закон прямо предусматривает приостановление выплаты при отсутствии документов, подтверждающих обучение:

"Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: ...достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения... либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации... — на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 24, часть 1, пункт 3)

Ситуация с академическим отпуском аналогична: право на пенсию связано с фактом очного обучения, а документы, подтверждающие восстановление, не были предоставлены своевременно. Пенсионный орган не мог знать о вашем восстановлении, поэтому приостановление выплаты законно.

Возобновление выплаты и недополученные суммы — ключевой вопрос

Это самый важный для вас момент. Закон содержит четкую норму о том, что при возобновлении выплаты неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления:

"Возобновление выплаты страховой пенсии производится... с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы... При этом неполученные суммы указанной пенсии... выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 24, часть 3)

Более того, закон предусматривает специальный порядок для вашего случая — возобновление выплаты без истребования заявления, когда документы поступают в распоряжение пенсионного органа:

"В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3.1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств... с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии... выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 24, часть 3.1)

Таким образом, вам обязаны выплатить все недополученные суммы за период с момента приостановления выплаты до момента ее возобновления. Тот факт, что вы с опозданием предоставили справку, не лишает вас права на получение пенсии за тот период, когда вы фактически имели на нее право (были студенткой очной формы).

Что касается «вины» получателя

Вы опасаетесь, что из-за вашей вины в несвоевременной подаче справки вы потеряете деньги. Однако норма о перерасчете при отсутствии вины гражданина, которую вы упоминаете, содержится в другой статье:

"Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 26, часть 2)

Здесь речь идет о двух разных ситуациях:

• начисленные, но невостребованные суммы (можно получить максимум за три года);
• суммы, не полученные по вине пенсионного органа (выплачиваются без ограничения срока).

Ваша ситуация регулируется специальными нормами о возобновлении выплаты (статья 24), а не общими нормами о неполученных суммах (статья 26). Статья 24 прямо предписывает выплатить всё за период приостановления, независимо от причин пропуска с вашей стороны. Ваша «вина» в задержке подачи справки не является основанием для отказа в выплате за прошлое время при возобновлении пенсии.

Действия пенсионного органа и задержка с ответом из учебного заведения

То, что пенсионный орган сам направил запрос в учебное заведение — это правильная процедура. Закон позволяет органу приостановить срок рассмотрения до получения ответа:

"В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 24, часть 8)

Три месяца ожидания — это максимальный срок такой приостановки. Если срок истекает, а ответа нет — это уже может быть основанием для жалобы.

Порядок обжалования

Если по истечении трех месяцев или после получения ответа из учебного заведения вам откажут в выплате за прошедший период, вы имеете право обжаловать такое решение. Обжалование производится:

1. В вышестоящий орган Социального фонда России (СФР);
2. В прокуратуру;
3. В суд.

При отказе в удовлетворении заявления вам обязаны сообщить причину отказа и порядок обжалования:

"В случае отказа в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования."

(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 24, часть 9)

Если у вас не страховая, а социальная пенсия по потере кормильца, применяются те же правила, поскольку:

"При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца... и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом."

(Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 13)

Это означает, что правила возобновления выплаты, описанные выше, в равной степени распространяются и на получателей социальной пенсии по потере кормильца.

Выводы и рекомендации

1. Пенсия за прошедшие три месяца должна быть выплачена вам в полном объеме. Закон прямо предписывает выплатить неполученные суммы за все время приостановления выплаты, независимо от того, по чьей вине произошла задержка с подачей справки.

2. После получения документов из учебного заведения пенсионный орган обязан возобновить выплату с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения этих сведений, и доплатить за весь период приостановления.

3. Если по истечении трех месяцев ожидания ответ из учебного заведения так и не поступил, вы вправе подать жалобу на бездействие пенсионного органа —先是 в вышестоящее отделение СФР, а затем в прокуратуру или суд.

4. Если после возобновления выплаты вам откажут в доплате за прошедший период, получите письменный отказ с указанием причин и обжалуйте его. Ссылайтесь на статью 24 (части 3 и 3.1) Федерального закона «О страховых пенсиях».

5. Для ускорения процесса вы можете самостоятельно запросить в учебном заведении справку об обучении, подтверждающую дату вашего восстановления после академического отпуска, и представить ее в пенсионный орган. Это может ускорить получение документов по сравнению с ожиданием ответа на запрос СФР.

Если ситуация не разрешится в ближайшее время или вам потребуется помощь в составлении жалобы либо искового заявления, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах.