Получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет за промежуток между больничным по беременности и родам и декретом супруга

Можно ли получить пособие по уходу за ребенком за период между ежегодным отпуском матери и началом отпуска отца?

Вы описываете ситуацию, в которой после окончания отпуска по беременности и родам (5 апреля) вы, будучи матерью, оформили ежегодный оплачиваемый отпуск, а отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен отцу только с 10 июня. В промежутке с 6 апреля по 9 июня ни один из родителей не получал ежемесячное пособие по уходу. Рассмотрим, правомерен ли отказ в выплате за этот период и можно ли добиться ее получения.

Анализ правового регулирования

Основным условием получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком для работающих граждан является нахождение в отпуске по уходу за ребенком и фактическое осуществление ухода. Это закреплено сразу в нескольких нормативных актах.

Кто имеет право на пособие

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»:

«Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком»
(Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 13)

Аналогичное требование содержится и в статье 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»:

«Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.»
(Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ, статья 11.1, часть 1)

Таким образом, закон прямо связывает возникновение права на пособие с двумя факторами одновременно: фактический уход и оформленный отпуск по уходу. Сам по себе факт ухода за новорожденным без соответствующего отпуска не порождает права на страховое обеспечение.

С какого момента выплачивается пособие

Момент начала выплаты установлен четко:

«Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: лицам, указанным в подпунктах „а“ и „б“ пункта 39 настоящего Порядка, — со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет»
(Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, пункт 46, а также аналогичные положения Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н, пункт 30)

Это согласуется и со статьей 14 Федерального закона № 81-ФЗ, согласно которой ежемесячное пособие по уходу выплачивается со дня предоставления отпуска до достижения ребенком полутора лет.

Сохраняется ли пособие при выходе на работу или во время другого отпуска

Закон допускает сохранение пособия при выходе на работу из отпуска по уходу на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы (ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ, ч. 2 ст. 13 Закона № 81-ФЗ). Однако нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске не приравнивается к отпуску по уходу и не дает права на пособие. Более того, женщина, оформившая ежегодный отпуск вместо отпуска по уходу, не может считаться лицом, «находящимся в отпуске по уходу за ребенком», а значит, не удовлетворяет обязательным условиям для назначения пособия.

Оценка действий органа соцзащиты в вашей ситуации

1. Отказ матери в пособии за период с 6 апреля по 9 июня обоснован.
   С 6 апреля вы находились не в отпуске по уходу за ребенком, а в ежегодном оплачиваемом отпуске. Даже если вы фактически ухаживали за ребенком, отсутствует одно из двух необходимых условий — нахождение в отпуске по уходу. Поэтому права на ежемесячное пособие в этот период у вас не возникло.

2. Назначение пособия отцу только с 10 июня правомерно.
   Муж подал заявление о предоставлении отпуска по уходу и, соответственно, право на пособие у него возникло именно с даты начала такого отпуска. Закон не предусматривает выплаты за прошлое время до оформления отпуска, если до этого право на пособие отсутствовало. Тот факт, что он фактически мог помогать в уходе раньше, значения не имеет.

3. Период с 6 апреля по 9 июня действительно «выпал».
   Поскольку ни один из родителей в этот период не находился в отпуске по уходу, право на пособие не возникло ни у кого. Закон не содержит механизма назначения пособия «задним числом» за дни, когда отпуск по уходу еще не был оформлен.

Можно ли получить выплату за этот промежуток через суд

Судебные перспективы следует оценить как крайне низкие. Нормы права сформулированы императивно: пособие выплачивается только со дня предоставления отпуска по уходу. Исключений для случая, когда мать сразу после окончания листка нетрудоспособности использует ежегодный отпуск, а отпуск по уходу оформляется позже другим родителем, законодательство не содержит.

Суд будет руководствоваться буквальным смыслом закона. При этом вы не лишены права обратиться в суд, но практика по аналогичным спорам обычно складывается не в пользу получателей. Иногда заявители ссылаются на то, что государство обязано обеспечить социальную защиту семьи, однако отсутствие оформленного отпуска по уходу исключает право на страховую выплату, так как она носит компенсаторный характер именно за период нахождения в отпуске.

Сроки обращения за пособием

На будущее важно помнить, что согласно статье 17.2 Закона № 81-ФЗ:

«Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия»
(Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ, статья 17.2)

То есть если право возникло, его можно реализовать в пределах 6 месяцев после 1,5 лет ребенка. Однако в вашем случае предмета для выплаты за спорный промежуток нет, так как само право не возникло.

Рекомендации

1. Признайте, что отказ в выплате за апрель–июнь законен. Оснований для назначения пособия за этот отрезок ни матери, ни отцу не имелось.
2. Весь текущий период пособие отцу выплачивается правильно – с 10 июня до 1,5 лет ребенка. Убедитесь, что сумма исчислена корректно и выплаты производятся.
3. Если желание отстаивать свои интересы сохраняется, можно получить дополнительную консультацию адвоката, специализирующегося на социально-трудовых спорах. Однако шансы в суде минимальны, а судебные издержки могут превысить потенциальную выгоду.
4. Справка о постановке на учет в ранние сроки и трудовые книжки не влияют на право на ежемесячное пособие по уходу, они могут относиться к другим видам выплат (единовременное пособие при рождении, пособие за раннюю постановку на учет), которые, судя по вашему вопросу, уже оформлены.

Таким образом, вы столкнулись с законодательным пробелом – период между ежегодным отпуском одного родителя и началом отпуска по уходу другого родителя действительно остается без выплат. К сожалению, действующие нормы не позволяют заполнить этот промежуток.