Единое пособие

Отказ в едином пособии из-за учета процентов по вкладу: как пересмотреть решение

Вы столкнулись с ситуацией, когда Социальный фонд России (СФР) отказал в назначении единого пособия из-за того, что среднедушевой доход семьи превысил прожиточный минимум. Превышение образовалось из-за того, что в расчет был включен доход в виде процентов по вкладу. Вы не согласны, поскольку фактически проценты начислялись не в каждом месяце, и хотите повлиять на порядок их учета, предоставив помесячную справку.

Такая ситуация встречается часто, и к сожалению, ваш подход, скорее всего, не приведет к пересмотру решения, так как он противоречит прямому указанию законодательства. Давайте разберем, почему это так, опираясь на действующие нормы.

Как закон предписывает учитывать проценты по вкладам

Порядок расчета среднедушевого дохода для назначения единого пособия детально регламентирован Правилами, утвержденными Правительством РФ. Ключевой момент заключается в том, что для процентов по вкладам установлен особый метод расчета, при котором не важна помесячная разбивка их начисления.

1. Общий расчет дохода семьи. Среднедушевой доход вычисляется за расчетный период в 12 месяцев. Берется общая сумма доходов всех членов семьи за этот год и делится на 12, а затем на количество членов семьи. Это закреплено в пункте 48 Постановления Правительства РФ № 2330:

   "Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев... путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи."

2. Специальный порядок для процентов по вкладам. Для таких доходов, как проценты по вкладам, Правила вводят специальное правило. Доход, полученный вами за весь налоговый период (календарный год), делится на 12, и полученная среднемесячная сумма учитывается за каждый месяц расчетного периода. Это прямо установлено пунктом 50 этих же Правил:

   "Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период..."
   Проценты по вкладам как раз указаны в подпункте "и" пункта 47. Это значит, что закон не разрешает учитывать их только в тех месяцах, когда они были фактически зачислены. Ваш доход в виде процентов будет «размазан» равными долями на все 12 месяцев расчетного периода, даже если реально вы получили их одной суммой в одном месяце.

Именно так и действовал СФР, и его действия полностью соответствуют этим Правилам. Ваше предложение учитывать доход помесячно, чтобы исключить месяцы без поступлений, не основано на законе. Более того, пункт 31 Правил в качестве самостоятельного основания для отказа называет сам факт получения дохода от процентов, превышающего прожиточный минимум (если только вклад не был закрыт за 6 месяцев до обращения).

Можно ли получить помесячную справку в банке и повлиять на решение?

Технически вы, как клиент банка, можете обратиться в кредитную организацию и запросить выписку или справку по вашему счету и вкладу в любом удобном для вас формате.

Закон «О банках и банковской деятельности» гарантирует вам это право:

"Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим..." (Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1, статья 26, часть 4)

Однако банк не обязан предоставлять справку, специально адаптированную для вашей ситуации с пособием. Выдача справки с помесячной разбивкой начисленных процентов — это сервисная услуга, на которую вы можете рассчитывать как клиент, но закон не накладывает на банк обязанности выдавать ее в таком виде именно для целей расчета пособия.

Но даже получив такую справку, вы не сможете изменить метод расчета, предписанный СФР. Расчетный орган не наделен правом игнорировать императивную норму пункта 50 Постановления № 2330 и применять какой-то иной, не предусмотренный законом способ учета процентов. Предоставление новой справки не будет основанием для перерасчета, поскольку она не опровергает первоначально полученные данные, а лишь детализирует их в форме, которую закон не велит использовать.

При расчете пособия СФР, в общем случае, получает сведения о ваших процентных доходах напрямую от Федеральной налоговой службы без вашего участия:

"Сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках ФНС России..." (Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, Перечень документов, п. 21)

Что делать с отказом: выводы и рекомендации

Таким образом, СФР применил законный метод расчета, не допустив ошибки. Ваша досадная ситуация возникла не из-за технической ошибки или неполноты предоставленных банком данных, а из-за самой сути правового регулирования.

1. Предоставлять помесячную справку из банка не имеет смысла. Этот документ не может заставить орган, назначающий пособие, отступить от правила усреднения годового дохода, прописанного в пункте 50 Постановления № 2330.
2. Право на повторное обращение. Вы не лишены права подать новое заявление о назначении пособия по прошествии времени. Например, когда год получения крупного процентного дохода выйдет за рамки нового расчетного периода.
3. Проверьте основание отказа. Внимательно прочтите уведомление об отказе. Если отказ был сформулирован именно как «превышение размера среднедушевого дохода семьи» (подпункт «б» пункта 31), то алгоритм, описанный выше, является для него определяющим. Если же вам просто отказали из-за самого факта получения процентного дохода выше прожиточного минимума (подпункт «к» пункта 31) и при этом ваш вклад был закрыт более чем за 6 месяцев до обращения за пособием, то имеет смысл подать документы заново, приложив справку о закрытии вклада. В иных случаях предоставление документов из банка на исход решения не повлияет.

Если вы уверены, что в ваших конкретных обстоятельствах есть нюансы, позволяющие трактовать закон иначе, например, период фактического получения процентов выпадает за рамки расчетного периода не полностью, рекомендую обратиться за профессиональной консультацией к адвокату, специализирующемуся на социальном обеспечении.