Ситуация: умерла сотрудница, родственники отказались от организации похорон, тело находится в морге
Ваша ситуация регламентируется Федеральным законом «О погребении и похоронном деле». Нахождение тела в морге на протяжении двух недель, при наличии письменного отказа родственников, позволяет перевести решение вопроса в практическую плоскость и задействовать установленные законом механизмы.
Анализ ситуации с родственниками и отказа от погребения
Письменный отказ родственников от организации похорон имеет конкретные правовые последствия. Прежде всего, это лишает их всякого права на получение социального пособия на погребение.
"Статья 12. Отказ от погребения: Отказ супруга, родственников или иных лиц, указанных в статье 5 настоящего Федерального закона, от осуществления погребения не дает им права на получение социального пособия на погребение." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статья 12)
Таким образом, финансовые трудности родственников не являются основанием для получения ими выплаты, если они прямо отказались от своей обязанности. Пособие выплачивается именно тому лицу, которое фактически понесло расходы на похороны, а не тому, кто от них уклонился. Поэтому их беспокойство о возможной невыплате пособия обоснованно — они его действительно не получат.
Что касается вашей организации, Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» не возлагает на работодателя прямой обязанности по организации похорон сотрудника. Эта функция может быть выполнена на добровольной основе, как «иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение» (статья 5). Если коллектив решит взять на себя эти расходы и организацию, то лицо, оплатившее похороны, будет иметь право на получение социального пособия.
Кто обязан осуществить погребение в сложившейся ситуации?
Законодательство определяет четкий механизм для случаев, когда тело оказывается невостребованным. Поскольку родственники отказались, а срок в 14 дней истек, обязанность по погребению переходит к специализированной службе по вопросам похоронного дела, созданной органом местного самоуправления.
"Статья 11. Погребение умерших, не имеющих родственников: Если тело умершего не востребовано лицами, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, в течение четырнадцати дней со дня наступления смерти, оно подлежит погребению специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета соответствующего уровня." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статья 11)
Это прямое указание закона, которое обязывает муниципалитет (в лице специализированной службы) действовать. Финансирование этих услуг осуществляется за счет соответствующего бюджета.
В развитие этой обязанности, закон гарантирует предоставление бесплатного нахождения тела в морге на определенный срок. В вашем случае срок бесплатного содержания, скорее всего, уже истек, что объясняет требования администрации морга.
"Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего... предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если... существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников... этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статья 8)
Куда обращаться и порядок действий
Вам необходимо срочно связаться с муниципальным органом власти (администрацией города, района или сельского поселения), на территории которого находится морг. В их ведении находятся вопросы похоронного дела. Согласно закону, именно органы местного самоуправления создают специализированные службы, ответственные за погребение невостребованных тел.
"Статья 25. Организация похоронного дела... 2. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статья 25)
Таким образом, алгоритм действий для вас или администрации морга следующий:
- Направить запрос в местную администрацию. Сообщите о ситуации: умершая, письменный отказ родственников, тело находится в морге (название морга) более 14 дней.
- Администрация обязана дать поручение. На основании вашего обращения и закона они поручат специализированной службе по вопросам похоронного дела осуществить погребение.
- Специализированная служба проведет погребение. Перечень услуг, которые будут оказаны бесплатно, является гарантированным и минимальным.
"Статья 12. Гарантии погребения погибших (умерших), не имеющих... родственников... Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших... включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение. Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статья 12)
Выводы и рекомендации
- Для родственников: Отказ от погребения лишает их права на социальное пособие на погребение.
- Для вашей организации: Работодатель не обязан, но вправе организовать похороны как «иное лицо».
- Для разрешения ситуации с телом: Нет необходимости ждать действий от родственников. Поскольку установленный законом 14-дневный срок истек, тело считается невостребованным.
- Куда обращаться: Вам или администрации морга следует срочно обратиться в орган местного самоуправления (мэрию, администрацию района/города/поселения) по месту нахождения морга. Требование должно звучать так: исполнить требования статьи 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и поручить специализированной службе осуществить погребение невостребованного тела.
- Если реакции нет: Обратитесь в прокуратуру с заявлением о бездействии органа местного самоуправления, так как неисполнение этой обязанности является нарушением федерального законодательства. Консультация с адвокатом поможет правильно составить такое заявление.
Ситуация тяжелая, но закон ее четко регулирует. Ответственность за погребение теперь полностью лежит на муниципалитете.
