Выплаты за инвалидность в ходе военной операции в Новосибирской области

О выплатах при инвалидности вследствие ранения в ходе СВО в Новосибирской области

Анализ ситуации

Вы получили инвалидность III группы вследствие ранения, полученного при участии в специальной военной операции (СВО). Вам была выдана справка МСЭ, но в районной управе устно сообщили, что региональная выплата не предусмотрена в связи с отсутствием постановления губернатора. Ваше недоумение понятно, так как вы располагаете сведениями о подобных выплатах в другом регионе — Томской области.

Ключевой юридический момент здесь заключается в следующем: система социальной поддержки в России является двухуровневой. Это означает, что существуют федеральные меры (единые для всех граждан страны) и региональные (устанавливаемые конкретным субъектом РФ самостоятельно, исходя из возможностей его бюджета). Наличие выплаты в одном регионе не означает ее автоматического существования в другом.

Применимые нормы и ответы на поставленные вопросы

1. О нормативных актах Новосибирской области и выплатах. На данный момент, согласно полученному ответу в управе и исходя из предоставленной информации, постановлением Губернатора Новосибирской области не установлена отдельная единовременная выплата именно за факт получения инвалидности в ходе СВО. Региональные меры поддержки участников СВО могут включать иные льготы (например, транспортные, налоговые, помощь в газификации и т.д.), но не специальную денежную выплату к инвалидности по данному основанию.

2. О приказе департамента соцзащиты. Департамент (министерство) социальной защиты населения является лишь исполнителем норм, заложенных в законах области, постановлениях губернатора или правительства региона. Самостоятельно устанавливать новые виды денежных выплат он не может. Соответственно, искать отдельный приказ департамента, который вводил бы данную выплату без вышестоящего нормативного акта (закона или постановления), юридически некорректно. Отсутствие такого приказа объясняется отсутствием самого вышестоящего акта о выплате.

3. Об отказе и ссылке на отсутствие постановления губернатора. Отказ со ссылкой на отсутствие постановления губернатора о единовременной выплате за инвалидность, полученную в ходе СВО, является юридически обоснованным с точки зрения регионального законодательства, если такой выплаты действительно нет. Федеральное законодательство в данном случае устанавливает общие гарантии для военнослужащих и инвалидов вследствие военной травмы (например, военная пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная компенсация по линии СФР/Минобороны, обеспечение техническими средствами реабилитации), но не обязывает субъекты РФ вводить дополнительные выплаты именно по данному конкретному основанию. Это является правом, а не обязанностью региона.

   "В управе района ответили, что выплата не положена ввиду отсутствия постановления губернатора."

   Данный ответ означает, что нормативно-правовой базы для совершения такой выплаты из областного бюджета не создано. Сотрудники управы не могли бы ее назначить, даже если бы захотели, так как их действия строго регламентированы.

4. Об уполномоченных органах. Вопросами установления и порядка предоставления региональных мер социальной поддержки ведает Министерство труда и социального развития Новосибирской области. Именно этот орган является разработчиком проектов соответствующих законов и постановлений, которые затем принимаются Законодательным Собранием или Губернатором. Получателями же и первичными консультантами по уже действующим мерам поддержки являются районные отделы социальной защиты населения.

Выводы и рекомендации

Исходя из анализа, на данный момент в Новосибирской области, вероятнее всего, действительно отсутствует специальная региональная выплата за инвалидность, полученную в ходе СВО, аналогичная выплате в Томской области. Ответ, полученный вами в управе, отражает текущее положение дел в региональном законодательстве.

Поэтому я рекомендую следующий порядок действий:

1. Получить официальный письменный отказ. Ваш следующий шаг — обратиться с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по месту жительства (ту самую управу). В заявлении попросите предоставить письменную информацию обо всех полагающихся вам региональных мерах поддержки и выплатах как инвалиду боевых действий, получившему травму в ходе СВО. Если выплаты нет, вам должны дать мотивированный письменный ответ со ссылкой на конкретные нормы права. Это документ, который может потребоваться в дальнейшем, если законодательство изменится.

2. Обратиться за разъяснением в вышестоящий орган. Параллельно или после получения ответа можно направить запрос в Министерство труда и социального развития Новосибирской области. Спросите, планируется ли введение подобной выплаты и существуют ли какие-либо иные, возможно, адресные программы помощи для лиц в вашей ситуации.

3. Сосредоточиться на федеральных выплатах. Убедитесь, что вы в полном объеме получаете все федеральные страховые и компенсационные выплаты, положенные военнослужащему, получившему инвалидность вследствие военной травмы. Для этого необходимо обращаться в военкомат по месту учета, в подразделение СФР и страховую компанию, с которой у Минобороны заключен контракт. Если у вас возникнут трудности с оформлением этих федеральных выплат, для защиты ваших прав может потребоваться консультация адвоката.

4. Принять во внимание разницу в региональном законодательстве. Ситуация, когда в соседнем регионе есть выплата, а в вашем — нет, к сожалению, является стандартной и основана на самостоятельности субъектов РФ в формировании своего бюджета и мер социальной поддержки. Это не является нарушением ваших прав со стороны Новосибирской области.