Отказ в пособии из-за ребенка, оставленного в роддоме и усыновленного: как исправить ситуацию
Анализ ситуации
Вы столкнулись с формальным, но от этого не менее неприятным бюрократическим тупиком. Суть проблемы в том, что органы социальной защиты, проверяя ваш состав семьи, увидели в базах данных органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) сведения о рождении ребенка, которого вы девять лет назад оставили в роддоме. Несмотря на то, что органы опеки подтверждают факт усыновления этого ребенка, запись в реестре ЗАГС осталась без изменений.
Эта ситуация возникла из-за того, что актовая запись о рождении не была своевременно приведена в соответствие с фактом усыновления. В результате вы, с точки зрения закона, всё еще числитесь матерью того ребенка, хотя юридически все связи между вами прекращены. Социальная защита действует строго по инструкции и отказывает в пособии, ссылаясь на неполноту сведений о составе семьи.
Применимые нормы
Главная проблема здесь не в самом факте оставления ребенка, а в правовых последствиях его последующего усыновления.
"Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам)."
(Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 137, пункт 2)
Это ключевая норма для вас. Она означает, что с момента усыновления вы перестали быть матерью этого ребенка в юридическом смысле. Усыновленный ребенок не должен учитываться в составе вашей семьи при расчете нуждаемости.
Орган ЗАГС обязан был внести изменения в запись о рождении на основании решения суда об усыновлении.
"На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка на бумажном носителе."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", Статья 44, пункт 1)
Поскольку усыновление было, запись акта об усыновлении уже существует и является прямым основанием для корректировки вашей записи о рождении.
Более того, запись акта об усыновлении является установленным законом основанием для внесения изменений в другие записи.
"Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении..."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", Статья 69, пункт 2)
Действия органа социальной защиты формально обоснованы, но ошибочны по сути.
"В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи... орган социальной защиты населения... отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи."
(Источник: Федеральный закон "О государственной социальной помощи", Статья 9).
Однако ваши сведения были достоверны, так как усыновленный ребенок не может считаться членом вашей семьи. Отказ произошел по причине расхождения данных в разных государственных органах, а не из-за вашей ошибки.
И вам дано право на обжалование такого решения.
"...отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд."
(Источник: Федеральный закон "О государственной социальной помощи", Статья 9)
Выводы и рекомендации
Ваша задача — не просто жаловаться, а инициировать процедуру приведения документов в порядок. Действовать нужно по двум направлениям одновременно: исправить запись в ЗАГС и обжаловать отказ в пособии.
1. Исправление записи акта о рождении (первичная задача)
Вам необходимо обратиться в орган ЗАГС, который регистрировал рождение ребенка, с заявлением о внесении исправления в запись акта о рождении.
К заявлению нужно приложить:
- Ваш паспорт.
- Документы, подтверждающие факт усыновления.
Самый надежный документ — это копия записи акта об усыновлении, которая хранится в том же или ином органе ЗАГС. Поскольку вы не усыновитель и не ребенок, получить ее напрямую может быть затруднительно. Поэтому в заявлении в ЗАГС вы можете ходатайствовать, чтобы они сами запросили эту запись из своего архива или по системе межведомственного взаимодействия, так как она является основанием для корректировки.
В вашем случае, вероятно, потребуется изменить сведения о матери в записи о рождении, например, исключить ваши данные или изменить их, в зависимости от решения суда об усыновлении. Если орган ЗАГС откажет во внесении изменений (например, сославшись на отсутствие решения суда, прямо обязывающего их это сделать), такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.
"Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", Статья 72, пункт 5)
Заявление в ЗАГС станет доказательством того, что вы предпринимаете меры для исправления ситуации.
2. Обжалование отказа в пособии (тактическая задача)
Параллельно или сразу после обращения в ЗАГС вам необходимо подать жалобу на решение органа социальной защиты в вышестоящий орган (например, в региональное министерство социальной защиты или областной департамент соцзащиты).
В жалобе изложите суть:
- Вы воспитываете троих детей, являетесь матерью-одиночкой.
- Вам отказали в пособии из-за ребенка, который был вами оставлен и впоследствии усыновлен.
- Сошлитесь на статью 137 Семейного кодекса РФ, указав, что с момента усыновления правовая связь с этим ребенком утрачена и он не является членом вашей семьи.
- Приложите любые имеющиеся у вас доказательства: справку из органов опеки о том, что ребенок усыновлен (попросите в опеке такой документ, если у вас его нет), копию вашего заявления в ЗАГС с отметкой о принятии.
Этот путь проще и быстрее суда, и ваш отказ могут признать необоснованным, особенно если вы продемонстрируете активные действия по исправлению записей.
3. Обращение в органы опеки и попечительства
Хотя ранее в опеке вам не помогли, у них есть более широкие задачи.
"Основными задачами органов опеки и попечительства... являются: 1) защита прав и законных интересов граждан...
2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", Статья 7)
В вашей ситуации нарушены ваши права на получение социальной помощи. Обратитесь в тот же орган опеки с письменным заявлением, в котором попросите их, как уполномоченный орган, инициировать обращение в суд или в ЗАГС для приведения актовой записи о рождении ребенка в соответствие с фактом усыновления, чтобы восстановить ваши нарушенные права. Обязательно получите официальный ответ. Бездействие или отказ органа опеки также можно обжаловать в суде.
Краткий план действий:
- Подайте заявление в ЗАГС о внесении исправления в запись акта о рождении оставленного ребенка на основании ст. 69 ФЗ "Об актах гражданского состояния". Получите на руки отказ или ответ о порядке действий.
- Подайте жалобу в вышестоящий орган соцзащиты на отказ в назначении пособия. Сделайте упор на то, что по закону (ст. 137 СК РФ) усыновленный ребенок вам никто и не может влиять на состав вашей семьи.
- Обратитесь в органы опеки с письменным заявлением об оказании содействия в защите ваших прав, в том числе через инициирование корректировки записей ЗАГС.
Если все эти меры не дадут результата в течение месяца-двух, вопрос придется решать в судебном порядке. В суде вы сможете поставить вопрос об установлении юридического факта прекращения правоотношений с ребенком в связи с его усыновлением и об обязании ЗАГС внести соответствующие исправления. Для составления иска и представления интересов в суде вам потребуется помощь адвоката.
