Имею юбилейную медаль профсоюза "70 лет профсоюзному движению" и являюсь ветераном труда края

Оценка возможности получения звания «Ветеран труда» федерального значения на основании юбилейной профсоюзной медали

Анализ ситуации

Вы награждены в 2019 году юбилейной медалью профсоюза «70 лет профсоюзному движению» (в удостоверении указано «за многолетний труд», запись о награждении внесена в трудовую книжку), имеете общий стаж 42 года и уже носите звание «Ветеран труда Краснодарского края». Вы хотите понять, даёт ли эта медаль право на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения.

Ключевой вопрос – относится ли профсоюзная юбилейная медаль к ведомственным знакам отличия, которые учитываются при присвоении федерального звания «Ветеран труда». От этого зависит принципиальная возможность удовлетворения ваших притязаний.

Нормативное регулирование

Основные требования к кандидатам на звание «Ветеран труда» федерального уровня закреплены в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно пункту 1 статьи 7 этого закона (в актуальной редакции), ветеранами труда признаются, в частности, лица:

«награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики)…»

Там же установлено требование к стажу: для мужчин – не менее 25 лет страхового стажа, учитываемого для назначения пенсии. Ваш стаж 42 года полностью этому соответствует.

Какие награды могут считаться «ведомственными знаками отличия», разъясняется в Постановлении Правительства РФ от 25.06.2016 № 578. Этот документ утверждает порядок учреждения таких знаков исключительно федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. Иные организации, в том числе общественные объединения, под этот порядок не подпадают.

Постановление № 578 прямо указывает:

«Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики)» (пункт 2).

«Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия» (пункт 3).

«Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти…» (пункт 4).

Таким образом, ведомственный знак отличия, дающий право на получение федерального звания «Ветеран труда», может быть учреждён только государственным органом федерального уровня (министерством, службой, агентством, подведомственным Правительству). Профессиональные союзы являются общественными организациями, не относятся к федеральным органам исполнительной власти и не уполномочены учреждать подобные знаки.

Предоставленный контекст не содержит каких-либо иных норм, которые позволяли бы приравнять профсоюзную медаль к ведомственным или государственным наградам для целей статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Выводы и рекомендации

1. Юбилейная медаль профсоюза «70 лет профсоюзному движению» не даёт права на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения. Она не является ни государственной наградой (орденом или медалью СССР/РФ), ни ведомственным знаком отличия в смысле, придаваемом законом и Постановлением № 578.

2. Наличие записи в трудовой книжке и удостоверения к медали подтверждает лишь факт награждения, но не изменяет юридический статус награды как не подпадающей под требования статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

3. Звание «Ветеран труда Краснодарского края» (региональный уровень) не препятствует получению федерального звания, но и не создаёт для него оснований – это самостоятельные правовые статусы с разными условиями присвоения.

4. Чтобы претендовать на федеральное звание «Ветеран труда», вам потребуется документально подтвердить одну из следующих наград:

   • орден или медаль СССР/Российской Федерации;
   • почётное звание СССР/Российской Федерации;
   • Почётная грамота или благодарность Президента РФ;
   • ведомственный знак отличия, учреждённый федеральным органом исполнительной власти, при наличии стажа не менее 15 лет в соответствующей отрасли (сфере деятельности).

5. Если вы не располагаете такими наградами, оснований для положительного решения уполномоченного органа (как правило, органа социальной защиты населения по месту жительства) в настоящий момент нет. Рекомендую уточнить, имеются ли у вас другие награды, отвечающие перечисленным критериям. При необходимости помощь в анализе документов и подготовке обращения может оказать адвокат, специализирующийся на пенсионном и социальном законодательстве.