Правомерность исключения пенсионных баллов за детей, рожденных за пределами РФ
Анализ ситуации
Действия Пенсионного фонда РФ по исключению пенсионных баллов за периоды ухода за детьми, рожденными на территории Беларуси, являются неправомерными.
Применимые нормы законодательства
Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях", период ухода за детьми включается в страховой стаж независимо от места их рождения:
"период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности" засчитывается в страховой стаж (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, часть 1, пункт 3)
Закон не содержит требования о том, что дети должны быть рождены именно на территории Российской Федерации. Единственным условием является наличие периодов работы до и/или после периодов ухода за детьми:
"Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности)" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, часть 2)
Особенности учета периода ухода за ребенком, рожденным в 1985 году
Факт рождения первого ребенка в 1985 году на территории Белорусской ССР (в составе СССР) также не является основанием для отказа в учете этого периода. Российская Федерация как правопреемник СССР признает периоды, имевшие место на территории бывшего Советского Союза.
Выводы и рекомендации
Правовая оценка
- Отказ Пенсионного фонда РФ в учете периодов ухода за детьми является незаконным
- Территориальный критерий места рождения детей не установлен пенсионным законодательством
- Гражданство матери и детей на момент назначения пенсии (все являются гражданами РФ) является достаточным основанием для применения общих правил
Порядок обжалования
1. Досудебное обжалование
Подайте жалобу в вышестоящий пенсионный орган в течение 3 месяцев с момента получения отказа:
"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии [...] могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 21, часть 20)
2. Судебное обжалование
Если досудебное обжалование не принесет результатов, обратитесь в суд в течение 3 месяцев:
"административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину [...] стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, часть 1)
Рекомендуемые действия
- Подготовьте письменную жалобу в вышестоящий пенсионный орган с ссылками на статью 12 Федерального закона №400-ФЗ
- Приложите копии документов, подтверждающих рождение детей и период ухода за ними
- В случае отрицательного ответа обращайтесь в районный суд по месту нахождения пенсионного органа
- Рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на пенсионных спорах
Действия Пенсионного фонда РФ неправомерны и подлежат обжалованию в установленном порядке.
