О выплатах ребёнку и матери военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим
Здравствуйте. Понимаю, насколько это тяжелая ситуация, и постараюсь подробно разъяснить, на какие меры социальной поддержки могут рассчитывать члены семьи военнослужащего в вашем случае. Важно понимать, что признание военнослужащего безвестно отсутствующим при исполнении воинских обязанностей приравнивается в ряде правовых последствий к его гибели.
Анализ ситуации и применимые нормы
В вашей ситуации на выплаты могут претендовать две категории членов семьи: ваша несовершеннолетняя дочь и мать пропавшего военнослужащего (ваша свекровь). Однако виды выплат и условия их получения для них будут различаться.
Первое, что нужно сделать — это разделить понятия: существует пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца и денежные компенсации, которые выплачиваются непосредственно военнослужащему (его денежное довольствие и иные надбавки) и не были им получены на момент признания безвестно отсутствующим.
Пенсия по случаю потери кормильца для членов семьи
Право на пенсию по случаю потери кормильца для семей погибших (умерших) военнослужащих, а также признанных безвестно отсутствующими, закреплено законодательно.
"Члены семей погибших (умерших) военнослужащих... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации."
(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 24, пункт 1)
В предоставленном контексте также указано, что при назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" в части, касающейся семей безвестно отсутствующих лиц.
"При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц..."
(Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 13)
Кто имеет право на такую пенсию? Закон "О страховых пенсиях" (на который делает отсылку статья 13 Закона № 166-ФЗ) традиционно относит к кругу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца:
- детей, не достигших 18 лет;
- родителей и супруга, если они достигли пенсионного возраста или являются инвалидами.
Таким образом, ваша 8-летняя дочь однозначно имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Что касается вашей свекрови, она будет иметь право на эту пенсию, только если является нетрудоспособной, то есть достигла пенсионного возраста (55 лет для женщин) или имеет инвалидность. Внутри данного вида выплаты сумма пенсии рассчитывается индивидуально для каждого нетрудоспособного члена семьи и делится между ними поровну. Что касается вас лично, как бывшая супруга, вы права на эту пенсию не имеете.
Пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего, проходившего службу по призыву, регулируются также специальными нормами. Например, в зависимости от причины наступления смерти, ее размер может варьироваться.
"Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву... устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: 1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы... на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии..."
(Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 15, пункт 4)
Обратите внимание: В данной норме прямо указаны военнослужащие по призыву. Однако в вашем контексте не указан статус бывшего мужа (контрактная служба или по призыву). Принцип выплаты пенсии по потере кормильца на нетрудоспособных членов семьи является общим, но точный размер и орган, назначающий пенсию для контрактников, может определяться по линии Министерства обороны РФ согласно Закону РФ № 4468-1, сведений о котором в представленном контексте нет.
Денежные компенсации: правила распределения
Это ключевая выплата, по которой законом установлена четкая очередность между членами семьи. Речь идет о денежном довольствии и других компенсациях, которые военнослужащий не получил на день своего отсутствия.
"В случае... признания его безвестно отсутствующим... супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей... и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего... в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение..."
(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 24, пункт 1.1)
Эта норма устанавливает строгую очередность при выплате компенсаций.
- Первая очередь (в равных долях): супруга, а при ее отсутствии — совершеннолетние дети. Также в эту группу входят лица, находившиеся на иждивении.
- Вторая очередь (только если нет никого из первой очереди): родители, не находившиеся на иждивении.
Поскольку вы с бывшим мужем в разводе, вы как супруга в этот перечень не входите. Однако ваша дочь, будучи его ребенком, имеет право на получение этих средств. Если она является единственным лицом из первой очереди (например, военнослужащий не был повторно женат, не имеет других детей, и у него не было других иждивенцев), то вся сумма компенсации причитается ей (в лице вас, как ее законного представителя).
Что это означает для свекрови? Она, как мать, может претендовать на эти выплаты только в том случае, если у военнослужащего вообще нет супруги, детей и лиц, находившихся у него на иждивении. Из вашей ситуации следует, что у него есть дочь. Значит, свекровь не имеет права на получение этой денежной компенсации. Никакого долевого деления «пополам» между дочерью и матерью в данном случае законом не предусмотрено.
Порядок обращения за выплатами
Органы, куда следует обращаться, зависят от вида выплаты:
-
За пенсией по случаю потери кормильца. Обращаться следует в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства.
"Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией."
(Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 24, пункт 1)
Обычно таким органом является Социальный (ранее Пенсионный) фонд России (СФР). Необходимо будет предоставить извещение воинской части о признании военнослужащего безвестно отсутствующим (или решение суда), свидетельство о рождении ребенка и другие документы, перечень которых определяется Правительством РФ. Поскольку каждый член семьи (в данном случае — вы за дочь) действует в своем интересе, подача заявлений производится раздельно. Ваша дочь и свекровь (если она будет признана нетрудоспособной) будут обращаться за пенсией каждая сама за себя.
-
За денежными компенсациями (денежное довольствие и иные причитающиеся суммы) следует обращаться в воинскую часть, где он проходил службу, или в финансовый орган, в котором он состоял на обеспечении. Порядок выплаты определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
"Порядок выплаты денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 1.1 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба."
(Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 24, пункт 1.2)
Для получения этой компенсации на дочь вам также не нужно подавать какое-то совместное заявление со свекровью. Вы вправе обратиться от имени ребенка самостоятельно, предоставив подтверждение статуса и родства.
Выводы и рекомендации
- Ваша дочь имеет первоочередное право на неполученное бывшим мужем денежное довольствие и компенсации. Ее бабушка (свекровь) может претендовать на эти средства только в том случае, если у военнослужащего нет больше ни жены, ни детей, ни иждивенцев. Поскольку дочь есть, выплата должна полностью поступить ей.
- Пенсия по случаю потери кормильца гарантированно положена вашей дочери. Свекровь сможет её также оформить, только если является нетрудоспособной (инвалид или достигла пенсионного возраста). В таком случае размер пенсии будет разделен между дочерью и свекровью как между двумя получателями.
- Для получения выплат вам не требуется подавать совместное заявление со свекровью. Следует действовать раздельно в рамках уже установленного закона. За денежными компенсациями обращаться в воинскую часть, за пенсией — в территориальный орган СФР.
- Поскольку ваш случай имеет нюансы (например, служба по контракту или призыву, точный состав семьи и наличие иждивенцев), которые видят не все тонкости, для максимально полной и точной консультации и сбора пакета документов я бы рекомендовал обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве или социальном обеспечении.
