Учёт периодов обучения в горном училище и срочной военной службы в специальном стаже для досрочной пенсии шахтера
Согласно предоставленным нормативным правовым актам, по вопросу включения периодов обучения и военной службы в стаж, дающий право на досрочную пенсию шахтера, сложилась следующая ситуация.
Анализ действующего законодательства (Федеральный закон № 400-ФЗ)
Основным законом, регулирующим назначение досрочных страховых пенсий шахтерам в настоящее время, является Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Для получения досрочной пенсии по подземным работам закон устанавливает два основных варианта:
Первый вариант – для всех подземных рабочих, проработавших на соответствующих работах не менее 25 лет. Как указано в статье 30, право на досрочную пенсию имеют:
"лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах... по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий... если они проработали на таких работах не менее 20 лет" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 30, часть 1, пункт 11).
Важно подчеркнуть, что в этой норме говорится именно о периодах работы на соответствующих должностях. Иные периоды, такие как учёба или служба в армии, для целей этого пункта в специальный стаж не засчитываются.
Можно ли применить ранее действовавшее законодательство?
Ключевое значение для вашей ситуации имеет переходное положение, содержащееся в том же Федеральном законе № 400-ФЗ:
"Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 30, часть 3).
Это означает, что для оценки ваших периодов до 2015 года (момента вступления в силу закона № 400-ФЗ) можно обратиться к ранее действовавшим нормам, в частности к Федеральному закону № 173-ФЗ.
Учёт учёбы и службы в армии по Федеральному закону № 173-ФЗ
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не применяется для назначения пенсий с 2015 года, но его нормы важны для оценки ваших пенсионных прав, приобретённых до этой даты) содержит иные правила.
В общий трудовой стаж, который используется для оценки пенсионных прав граждан, действительно включались и учёба, и служба в армии. Так, согласно статье 30 этого закона, в целях оценки пенсионных прав под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
"периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров... в образовательных учреждениях среднего профессионального... образования" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статья 30, часть 4).
А также:
"служба в Вооруженных Силах Российской Федерации... Вооруженных Силах бывшего СССР" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статья 30, часть 4).
Это объясняет, почему ваши знакомые могли слышать о том, что учёба и армия засчитывались. Они действительно засчитывались, но для целей общего трудового (страхового) стажа, а не специального стажа на подземных работах.
Для подтверждения того, что для специального стажа (статья 27 закона № 173-ФЗ) требовалась именно работа, говорит норма этой же статьи 30:
"В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27... настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статья 30, часть 10).
В статье 11 закона № 173-ФЗ указано, что служба в армии засчитывается именно в страховой стаж, а не в специальный.
Выводы и рекомендации
-
По вопросу учёта обучения в горном училище:
Ваше обучение в профильном горном училище не может быть засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию как шахтёру. Действующее (как и ранее действовавшее) законодательство предусматривает включение в такой стаж только периодов непосредственной работы во вредных условиях. Норма, на которую могли ссылаться ваши знакомые, касается включения учёбы в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав, а не в "горячий" стаж для досрочного выхода на пенсию.
-
По вопросу учёта службы в армии:
Период срочной военной службы также не засчитывается в специальный подземный стаж. Закон однозначно связывает право на досрочную пенсию по данному основанию с периодами работы в соответствующих условиях. Ваш последующий возврат на подземные работы и восстановление трудовых отношений не изменяет природу периода службы — он остаётся зачётным только в общий страховой стаж.
-
Значение непрерывности и возвращения на работу:
Тот факт, что вы вернулись на подземные работы сразу после армии, полезен для подтверждения вашего общего трудового пути, но не даёт права на зачёт службы в специальный стаж. Периоды работы до и после армии будут суммироваться, но сама служба выпадает из этого расчёта.
В пенсионном фонде вам дали корректную информацию, соответствующую действующему правовому регулированию. Учёба и армия засчитываются только в общий (смешанный) страховой стаж, но не в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по подземной работе.
Рекомендация:
Для полной и окончательной проверки ваших пенсионных прав с учётом всех нюансов вашей трудовой биографии (например, для точного определения, сколько лет подземной работы уже есть и когда возникнет право на пенсию) целесообразно получить у пенсионного органа официальный письменный расчёт вашего стажа и письменный отказ (или разъяснение) по зачёту спорных периодов. С этим документом вы можете обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, который сможет проанализировать вашу ситуацию целиком.
