Выплаты и льготы воспитателю после гибели воспитанника на военной службе

Выплаты и льготы фактическому воспитателю погибшего военнослужащего, признанному по решению суда

Вы описали ситуацию, в которой длительное время без официальной опеки воспитывали и содержали ребёнка, впоследствии погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и суд признал вас фактическим воспитателем. С таким решением вы вправе претендовать на несколько видов денежных выплат, прямо предусмотренных для фактических воспитателей. Вместе с тем право на пенсию по случаю потери кормильца в вашей ситуации вызывает серьёзные сомнения. Ниже – пошаговый разбор.

1. Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация

Самые чёткие и гарантированные выплаты для вас установлены Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (от 07.11.2011 № 306-ФЗ). В этом законе содержится прямое указание на то, что фактический воспитатель признаётся членом семьи погибшего военнослужащего, имеющим право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию.

1.1. Единовременное пособие

Статья 3 этого закона предусматривает:

«1. При гибели (смерти) военнослужащего … наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего … выплачивается единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей в равных долях.»

Далее, в части 11 той же статьи прямо перечислены лица, которые считаются членами семьи независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности:

«11. Членами семьи военнослужащего … имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении … считаются:
…

1. лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего … в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее – фактический воспитатель). … Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.»
   (Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, статья 3)

Таким образом, вы имеете право на получение 3 000 000 рублей в равных долях с другими членами семьи, имеющими право (например, родители, дети). Если вы единственный такой член семьи, вся сумма причитается вам.

1.2. Ежемесячная денежная компенсация

Та же статья 3 и статья 4 закона № 306-ФЗ устанавливают ежемесячную денежную компенсацию, которая выплачивается после реализации права на единовременное пособие.

Условие для её получения фактическим воспитателем (прямо из той же части 11 статьи 3):

«При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.»

Размер ежемесячной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации и периодически индексируется. Обратите внимание: для её получения вам нужно либо достичь 50 лет, либо иметь инвалидность (любой группы). Если вы младше 50 лет и здоровы, оснований для этой выплаты пока нет, но она появится по достижении возраста.

2. Страховая выплата по обязательному государственному страхованию

Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» предусматривает страховые суммы выгодоприобретателям в случае гибели военнослужащего. В предоставленной выдержке прямо указан только размер выплаты (2 000 000 рублей) и то, что она делится в равных долях между выгодоприобретателями. Кто именно относится к выгодоприобретателям, в имеющемся фрагменте не раскрыто. По общему правилу к ним могут относиться супруг, родители, дети, а также фактические воспитатели, если это предусмотрено в иных нормах. Для точного ответа вам необходимо ознакомиться с определением выгодоприобретателей в статье 2 указанного закона либо обратиться за разъяснением в страховую компанию, с которой у Минобороны заключён договор. Однако сама возможность получения этой выплаты не исключена – её стоит проверить при подаче общего заявления.

3. Пенсия по случаю потери кормильца

Здесь ситуация иная. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (о пенсионном обеспечении военнослужащих) в статье 29 устанавливает перечень нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. В нём, среди прочего, указаны:

«лица, признанные в установленном порядке дедушкой или бабушкой, фактически воспитывавшие и содержавшие умершего (погибшего) кормильца не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, если они не имеют других трудоспособных родителей, обязанных по закону их содержать.»
(Источник: Закон РФ № 4468-1, статья 29, пункт «б»)

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (статья 9), который применяется к военнослужащим по призыву:

«3) родители (в том числе отчим, мачеха, а также лица, признанные в установленном порядке дедушкой или бабушкой, фактически воспитывавшие и содержавшие умершего кормильца не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия…»

Вы признаны судом фактическим воспитателем, но не дедушкой или бабушкой. Прямо такая категория в перечне нетрудоспособных членов семьи отсутствует. Поэтому, если вы не являетесь инвалидом или не достигли возраста 50 лет (женщины) и не можете доказать нахождение на иждивении погибшего (что маловероятно, так как вы содержали его, а не он вас), право на пенсию по случаю потери кормильца по военной линии у вас, скорее всего, не возникнет. Имеющийся судебный акт о признании фактическим воспитателем, к сожалению, не меняет этот закрытый перечень. В редких случаях суд может признать вас членом семьи, имеющим право на пенсию, но без прямой нормы это маловероятно.

4. Другие социальные гарантии и компенсации (жильё, услуги ЖКХ и пр.)

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (от 27.05.1998 № 76-ФЗ) в статье 24 предусматривает меры социальной защиты для членов семей погибших военнослужащих: сохранение права на жилое помещение и улучшение жилищных условий (п. 3.1), компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (п. 4), санаторно-курортное лечение и проезд, преимущественное право на социальное обслуживание и т.д. Однако круг членов семьи, имеющих право на эти гарантии, определяется общими положениями закона и, как правило, включает супруга, детей и родителей. Прямого указания на фактического воспитателя в предоставленных выдержках нет. Поэтому для получения, например, компенсации по оплате ЖКУ или внеочередного обеспечения жильём, вам может потребоваться отдельное обращение в суд с целью признания вас членом семьи погибшего для целей применения статьи 24 названного закона. Само по себе решение суда о признании фактическим воспитателем не гарантирует автоматического распространения этих гарантий.

5. Куда обращаться и какие документы необходимы

Органы, принимающие заявления и производящие выплаты

• Единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация выплачиваются через военные комиссариаты или пенсионные органы Министерства обороны (в зависимости от ведомственной принадлежности погибшего). Согласно статье 50 и 51 Закона РФ № 4468-1, работа по пенсионному обеспечению и иным выплатам семьям военнослужащих организуется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а заявления подаются в пенсионные органы этих ведомств (для военнослужащих – в пенсионные органы Минобороны). Таким образом, первично вам нужно обратиться в военный комиссариат по месту жительства или в пенсионное подразделение военного округа (можно уточнить в военкомате).

• Страховую выплату осуществляет страховая компания, с которой заключён государственный контракт. Информацию о ней можно получить в том же военкомате или в страховой медицинской организации, обслуживающей военное ведомство.

Необходимые документы (помимо решения суда)

• Заявление о назначении выплат (составляется на месте).
• Свидетельство о смерти военнослужащего.
• Документ, подтверждающий гибель при исполнении обязанностей военной службы (обычно выписка из приказа командира части, заключение военно-врачебной комиссии и т.п.).
• Ваш паспорт.
• Решение суда о признании вас фактическим воспитателем (заверенная копия).
• Для ежемесячной компенсации – документы, подтверждающие достижение установленного возраста (паспорт) либо инвалидность (справка МСЭ).
• Реквизиты банковского счёта для перечисления средств.

Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, запрашиваются пенсионным органом самостоятельно, но инициативное представление всех возможных справок ускорит процесс.

Рекомендации и порядок действий

1. Не откладывая, обратитесь в военный комиссариат по месту жительства погибшего или по своему месту жительства. Уточните, куда именно подаётся заявление на выплаты по случаю гибели военнослужащего. Как правило, всем комплексом военных выплат занимается пенсионный отдел военкомата.

2. Подайте одновременно:

   • заявление на единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (с приложением всех документов и указанием, что других получателей нет, или с указанием их данных);
   • заявление на ежемесячную денежную компенсацию (если вы достигли 50 лет или имеете инвалидность);
   • запрос о страховой выплате (если установите, что фактический воспитатель отнесён к выгодоприобретателям).

3. По вопросу пенсии по случаю потери кормильца можете также подать заявление, но будьте готовы к отказу со ссылкой на отсутствие вас в установленном законом перечне нетрудоспособных членов семьи. При отказе можно обжаловать его в суд, однако судебная перспектива неочевидна без изменения законодательства или расширительного толкования Конституционным Судом. Если вы всё же захотите побороться, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

4. При возникновении сложностей или отказе в предоставлении положенных выплат, обращайтесь в вышестоящий пенсионный орган Минобороны или суд. В досудебном порядке также может помочь адвокат, который составит мотивированные жалобы.

Ваше положение как фактического воспитателя, получившего судебное признание, даёт вам право на наиболее значимую материальную поддержку – единовременное пособие и впоследствии ежемесячную компенсацию. Вопросы пенсии и дополнительных льгот требуют отдельной проработки, но начать следует именно с военкомата, где вам должны принять заявления и выдать письменные ответы.