Отказ в досрочной пенсии: не зачли годы работы санитаркой в медицинский стаж

Правомерность отказа во включении периода работы санитаркой в специальный стаж и порядок защиты права на досрочную пенсию

Проанализировав вашу ситуацию и применимые нормативные правовые акты, можно сделать следующие выводы.

Анализ правомерности отказа Пенсионного фонда

Позиция Пенсионного фонда, исключившего период работы в должности санитарки из специального стажа, является, к сожалению, юридически обоснованной. Действующее пенсионное законодательство, а также законодательство, применявшееся в периоды вашей работы, напрямую не включает должность «санитарка» в перечни должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

1. Общее правило о праве на досрочную пенсию. В соответствии с законодательством, право на досрочную пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья. При этом стаж должен быть выработан в определенных должностях и учреждениях, перечни которых утверждаются Правительством РФ.
2. Оценка должности «санитарка». Должность «санитарка» не относится к категории медицинского или фармацевтического персонала, для которого такое право предусмотрено. Она относится к категории младшего медицинского персонала, и ее наименование не было включено ни в Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, ни в последующие Списки (утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781), действующие в настоящий момент.
3. Невозможность установления тождественности. Важно понимать, что, даже если ваши фактические обязанности могли частично совпадать с обязанностями какой-либо другой должности, включенной в Список, суд не может устанавливать тождественность различных наименований должностей. Это прямо запрещено разъяснениями Верховного Суда РФ:

   «При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.» (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 16)

Таким образом, решение Пенсионного фонда об отказе включить в специальный медицинский стаж сам факт работы в должности «санитарки» правомерно.

Ваш путь к назначению пенсии: анализ применимых норм

Однако, это не означает, что вы лишены права на пенсию в целом. Ключевым моментом является правильный подсчет вашего стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Вам необходимо выяснить, наберется ли необходимый стаж без учета периода работы санитаркой, но с возможным применением льготного порядка его исчисления для вашей работы врачом.

1. Необходимая продолжительность стажа. Поскольку ваша работа протекала в районной (сельской) больнице, для назначения пенсии вам необходим стаж не менее 25 лет:

   «...лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ...» (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 18)

2. Льготное исчисление стажа (год за год и три месяца). Это ваш главный аргумент для увеличения имеющегося стажа. Периоды вашей работы врачом в сельской местности до 1 ноября 1999 года должны исчисляться в льготном порядке — 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Это правило применяется по вашему волеизъявлению для расчета стажа, даже если впоследствии вы работали и в городе.

   «В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу... периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком... утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности... засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.» (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 19)

3. Подтверждение стажа. Весь ваш стаж должен быть подтвержден документально.

   • Периоды работы до вашей регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются трудовой книжкой и справками от работодателя или архивными справками.
   • Периоды работы после регистрации подтверждаются выпиской из вашего индивидуального лицевого счета.

   «Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). ... Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица» (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 15)

Порядок действий и рекомендации

Первое, что необходимо сделать — это самостоятельно пересчитать ваш предполагаемый льготный стаж, чтобы понять, достигает ли он 25 лет с учетом правила «год за 1,3 месяца».

Шаг 1: Рассчитайте свой специальный стаж.
Возьмите только периоды работы в должностях, которые дают право на льготу (работа врачом). Периоды работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года пересчитайте с коэффициентом 1,25 (1 год = 1 год 3 мес.). Если полученная сумма составит 25 лет и более, ваше право на пенсию уже возникло.

Шаг 2: Обратитесь в Пенсионный фонд за перерасчетом.
Если ваш расчет покажет наличие 25 лет стажа, напишите заявление в территориальный орган ПФР с просьбой пересчитать специальный стаж с применением льготного порядка для периодов работы до 01.11.1999 и назначить вам досрочную пенсию с даты возникновения права. К заявлению приложите уже имеющиеся у вас документы.

Шаг 3: Обжалуйте отказ.
Если даже при льготном исчислении стаж не достигает 25 лет или ПФР снова откажет по надуманным основаниям, решение об отказе можно и нужно обжаловать. Сначала можно обратиться в вышестоящий орган Пенсионного фонда, а самое эффективное — сразу обратиться с иском в суд.

«В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган... и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями» (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 1)

В иске вам нужно требовать:

• Включения конкретных периодов вашей работы врачом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).
• Назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее (например, со дня обращения в ПФР или с даты, когда выработан необходимый стаж).

Помните, что с 2019 года срок назначения пенсии может откладываться. Ознакомьтесь с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", чтобы понять, когда у вас возникнет реальная выплата, если право на пенсию будет подтверждено.

Выводы и рекомендации

• Отказ ПФР во включении работы санитаркой в медицинский стаж является законным.
• Шанс на назначение пенсии напрямую зависит от того, наберется ли у вас 25 лет стажа при пересчете периодов работы врачом в сельской местности (особенно до 1999 года) в льготном порядке (1 год за 1,3 месяца).
• Вам необходимо запросить в ПФР подробный расчет вашего стажа (данные о стаже) и самостоятельно его проверить с учетом льготного исчисления для работы в сельской местности до 01.11.1999.
• Если после пересчета 25 лет стажа набирается, необходимо в судебном порядке требовать от Пенсионного фонда назначения пенсии.
• Для подготовки убедительной правовой позиции и представления ваших интересов в суде я настоятельно рекомендую обратиться к опытному адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах. Адвокат поможет правильно составить иск и собрать все необходимые доказательства, включая уточняющие справки о вашей работе в качестве врача именно в сельской местности.