В новой квартире после переселения не хотят давать льготу на содержание и ремонт

Льгота на содержание жилья при переходе из муниципального в частный жилищный фонд

Анализ ситуации

Вы, являясь инвалидом III группы, ранее проживали в муниципальном жилье (в хрущёвке) и получали скидку 50 % на оплату содержания и текущего ремонта. После переселения по программе из ветхого жилья в новостройку в Казани вы стали собственником или нанимателем жилья, которое относится к частному жилищному фонду. Управляющая компания отказывает в предоставлении скидки, ссылаясь именно на частный фонд. Возникает вопрос, насколько такой отказ соответствует федеральному законодательству.

Применимые нормы законодательства

Основной перечень мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг закреплён в статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Эта норма прямо разграничивает объём льгот в зависимости от того, о каком виде жилищного фонда идёт речь.

«Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда…»
(Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 17, часть тринадцатая)

Ключевое значение здесь имеет деление жилищного фонда по формам собственности, установленное Жилищным кодексом РФ:

«В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1. частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2. государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации … и субъектам Российской Федерации;
3. муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.»
   (Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ, статья 19)

Финансирование указанных мер социальной поддержки осуществляется через бюджеты субъектов РФ за счёт субвенций из федерального бюджета, а сами субъекты определяют форму предоставления льгот (Федеральный закон № 181-ФЗ, статья 28.2). Однако объём и условия этих мер прямо предписаны федеральным законодателем в статье 17, и они не могут сужаться на региональном уровне. Это означает, что компенсация платы за содержание и текущий ремонт общего имущества императивно привязана к жилым помещениям государственного и муниципального жилищных фондов.

Почему в старом доме было по‑другому

Ранее вы проживали в хрущёвке, относившейся, как следует из вашего вопроса, к муниципальному жилищному фонду. Именно поэтому управляющая компания начисляла вам скидку (или предоставлялась компенсация) — ваше жильё попадало в категорию «государственный и муниципальный жилищный фонд», для которой часть тринадцатая статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ прямо предусматривает 50‑процентную компенсацию расходов на содержание и текущий ремонт.

После переселения вы получили квартиру в новостройке, которая, исходя из ваших пояснений и самой сути большинства программ переселения, находится в вашей частной собственности (или предоставлена на условиях, при которых она становится частью частного жилищного фонда — например, индивидуальный жилищный фонд). Следовательно, в отношении этого жилья перестаёт действовать базовая норма о компенсации платы за содержание и текущий ремонт, так как она распространяется только на государственный и муниципальный фонды. Управляющая компания в данном случае обоснованно указывает на иную форму собственности.

При этом следует помнить, что льгота на коммунальные услуги, а также на стоимость холодной, горячей воды и электроэнергии, потребляемых при содержании общего имущества, не зависит от формы собственности жилищного фонда и сохраняется в полном объёме. Компенсация расходов на капитальный ремонт положена лишь инвалидам I и II групп, детям‑инвалидам и гражданам, имеющим детей‑инвалидов (часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ), поэтому у вас, как у инвалида III группы, такого права нет, но это не является предметом вашего вопроса.

Выводы и рекомендации

1. Управляющая компания в целом права, отказывая в 50‑процентной скидке именно на услугу «содержание и текущий ремонт» по вашей новой квартире. Федеральный закон напрямую связывает эту часть компенсации с проживанием в жилье государственного или муниципального жилищного фонда, а вы сменили фонд на частный.

2. Вы сохраняете право на 50‑процентную компенсацию:

   • платы за коммунальные услуги (отопление, водоснабжение, водоотведение, электричество и т.д.);
   • платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
     Эти виды компенсаций предоставляются независимо от формы собственности на жильё, и отказать в них вам не могут.

3. Порядок получения компенсации сейчас, как правило, реализуется не через автоматическое уменьшение цифр в квитанциях, а путём денежной выплаты органами социальной защиты населения. Вам следует обратиться в отдел социальной защиты по месту жительства с заявлением и подтверждающими документами (справка об инвалидности, правоустанавливающие документы на квартиру, квитанции). Там же можно уточнить, нет ли в Республике Татарстан дополнительных региональных мер поддержки, которые бы расширяли федеральный перечень. В представленных нормативных актах информация о региональных особенностях отсутствует, поэтому я не могу точно сказать, действуют ли в вашем регионе повышенные гарантии. Эту информацию вам предоставят непосредственно в органах соцзащиты.

4. Если действия УК вызывают сомнения — например, отказывают и в компенсации на коммунальные услуги или на общедомовые ресурсы, — вы можете предпринять следующие шаги:

   • подать письменную претензию в саму управляющую компанию с требованием разъяснить основания отказа и указать на положения статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ;
   • обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию или прокуратуру для проверки соблюдения жилищного законодательства;
   • в случае, если права инвалида нарушены и спор не удаётся решить в административном порядке, законодательство допускает судебную защиту. Как указано в статье 11 Жилищного кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. А статья 32 Федерального закона № 181-ФЗ закрепляет, что споры, касающиеся прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

   С учётом того, что по федеральной норме отказ в части содержания и ремонта выглядит обоснованным, судебная перспектива этой части требований неочевидна. Однако если вы считаете, что региональное законодательство даёт вам право на скидку в частном фонде, либо если УК нарушает иные ваши права, стоит проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на жилищных и социальных спорах.

Резюмируя: отказ в предоставлении компенсации на содержание и текущий ремонт в связи с переходом в частный жилищный фонд соответствует федеральному закону. Льготы на коммунальные услуги и общедомовые ресурсы должны предоставляться в полном объёме. Оформите их через органы социальной защиты, а по спорным моментам запросите официальные разъяснения.