Право на пенсию отца-ветерана для дочери с инвалидностью

Пенсионные права и меры социальной поддержки для дочери ветерана ВОВ при инвалидности

Здравствуйте! Вы задали очень важные и сложные вопросы, касающиеся правового статуса Вашей мамы как дочери участника Великой Отечественной войны. Давайте подробно разберемся в каждой части Вашего запроса.

1. Право на пенсию по случаю потери кормильца (отца)

Для назначения страховой пенсии по потере кормильца в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» необходимо одновременное соблюдение нескольких условий.

Закон определяет круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего. Как следует из контекста, к ним относятся:

"дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, ... или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами"
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10)

Из Вашего вопроса я понимаю, что мама является пенсионеркой, то есть достигла пенсионного возраста, а ее инвалидность 2-й группы наступила во взрослом возрасте, а не до 18 лет. Следовательно, под прямое определение нетрудоспособного члена семьи по данному пункту она не подпадает.

Закон предусматривает еще одно важное условие:

"Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10)

Эта норма говорит о праве перейти с одной пенсии на другую, если будет доказан факт нахождения на иждивении. Однако, чтобы воспользоваться даже этой возможностью, сначала необходимо быть признанной нетрудоспособным членом семьи, имеющим право на пенсию по потере кормильца в принципе. Поскольку Ваша мама, как взрослая дочь, не ставшая инвалидом до 18 лет, не относится к этой категории по прямому указанию закона, право на назначение страховой пенсии по потере кормильца после смерти отца у нее, к сожалению, отсутствует.

Что касается социальной пенсии по случаю потери кормильца, она назначается:

"детям в возрасте до 18 лет, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме... потерявшим одного или обоих родителей"
(Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 11)

Ваша мама, как совершеннолетний необучающийся гражданин, не подходит и под эту категорию.

Вывод: Право на получение пенсии по случаю потери кормильца за умершего в 1995 году отца у Вашей мамы отсутствует, так как она не отвечает законодательно установленным критериям нетрудоспособного члена семьи.

2. Право на получение пенсии, которую получал отец

Пенсионное законодательство Российской Федерации не содержит такого понятия, как «получение пенсии умершего родственника» или «переход права на пенсию кормильца» к наследникам. Пенсия — это персональная выплата, право на которую прекращается со смертью получателя. Исключением является выплата недополученной пенсионером в текущем месяце суммы, но эта норма не применяется к Вашему случаю, так как с момента смерти прошло много лет.

Вывод: Получать пенсию отца в том размере, в котором он ее получал при жизни, невозможно.

3. Льготы, положенные дочери ветерана ВОВ

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Здесь необходимо четко разделять две категории получателей.

Первая категория — нетрудоспособные иждивенцы, получающие пенсию по потере кормильца.
Закон для них устанавливает обширный перечень льгот (компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%, обеспечение жильем и др.):

"Меры социальной поддержки, ... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение)..."
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21)

Как мы выяснили в первом пункте, Ваша мама не является получателем пенсии по потере кормильца и не имеет права на ее получение. Следовательно, этот обширный перечень льгот на нее не распространяется.

Вторая категория — лица, которым льготы предоставляются независимо от состояния трудоспособности и нахождения на иждивении.
Закон устанавливает, что такими лицами являются:

"1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны...
2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;
3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак..."
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 21)

Как видите, в этом перечне дочери участника войны отсутствуют. В него включены только родители, супруги и, в определенных случаях, иные лица, но не совершеннолетние дети.

Вывод по основным льготам: Федеральный закон «О ветеранах» не предусматривает мер социальной поддержки, перечисленных в статье 21, для дочери ветерана только на том основании, что она является дочерью.

4. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Несмотря на выводы выше, Ваша мама имеет право на финансовую поддержку как член семьи умершего участника ВОВ. Закон «О ветеранах» предоставляет право на ежемесячную денежную выплату:

"...членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны..."
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1)

При этом не требуется соблюдения каких-то дополнительных условий вроде нетрудоспособности или получения пенсии по потере кормильца. Эту выплату оформляют по факту принадлежности к категории «член семьи». Размер данной ЕДВ, согласно контексту, составляет 927 рублей (с последующей ежегодной индексацией).

5. Возможность получать две пенсии одновременно

Ваша мама уже получает страховую пенсию по инвалидности (или по старости). По общему правилу, получить вторую страховую пенсию (например, по потере кормильца) нельзя:

"Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору."
(Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 5)

Однако, Вы задаете вопрос о разных видах пенсий. Закон «О государственном пенсионном обеспечении» и закон «О страховых пенсиях» действительно в отдельных, строго определенных случаях допускают одновременное получение двух пенсий (например, для инвалидов вследствие военной травмы, участников ВОВ и т.д.). Однако перечень лиц, имеющих такое право, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Ни статус дочери ветерана, ни статус инвалида 2-й группы общего заболевания в этот перечень не входят. В предоставленном контексте нет информации о нормах, которые бы позволяли Вашей маме одновременно получать пенсию по инвалидности и пенсию по потере кормильца. Даже если бы она имела право на назначение пенсии по потере кормильца (чего, как мы выяснили, нет), ей пришлось бы выбирать одну из них.

Важный нюанс по ЕДВ: Если Ваша мама получает ЕДВ как инвалид 2-й группы (согласно закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", её размер — 1544 рублей), то при оформлении ЕДВ как члену семьи погибшего участника ВОВ (927 рублей) ей придется выбрать только одну выплату, ту, которая больше.

"Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону... ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата... по выбору гражданина."
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1)

"Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону... ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата... по выбору гражданина."
(Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 28.1)

Поэтому смотреть нужно на размер обеих выплат и выбирать наиболее выгодную.

Основные рекомендации и выводы

1. По пенсии отца и пенсии по потере кормильца: Права на их получение у Вашей мамы, к сожалению, нет, так как она не подпадает под установленные законом категории нетрудоспособных членов семьи.

2. По льготам: Широкий перечень льгот, предусмотренный для нетрудоспособных членов семьи (компенсация ЖКУ и др.), на Вашу маму не распространяется, так как она не получает пенсию по потере кормильца.

3. По денежным выплатам: Ваша мама имеет право оформить ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Однако ей необходимо будет сравнить размер этой ЕДВ с той ЕДВ, которую она уже получает как инвалид 2-й группы (если получает), и выбрать одну, более выгодную.

4. Конкретные действия: За назначением ЕДВ как члену семьи участника ВОВ Вам следует обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имея при себе все перечисленные Вами документы. Сотрудники фонда проверят все основания и произведут корректный расчет.

5. О получении двух пенсий: Одновременное получение двух пенсий в описанной Вами ситуации законом не предусмотрено.

Если рекомендации Фонда пенсионного и социального страхования покажутся Вам неясными или Вы захотите оспорить их решение, настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на социальном и пенсионном праве.