Включение периодов учебы в стаж для назначения пенсии при параллельной работе
Ваша ситуация требует детального анализа действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства, поскольку периоды вашей работы и учебы приходятся как на период до, так и после ключевых пенсионных реформ. Однозначного ответа о полном зачете всей учебы нет, но существуют важные нюансы, которые могут повлиять на размер вашей пенсии.
1. Общее правило: периоды учебы не входят в страховой стаж
Современное законодательство, определяющее право на страховую пенсию, действительно не включает периоды обучения в техникумах и институтах в страховой стаж. Основным законом сейчас является Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ему, ключевым условием для включения периода в стаж является уплата за этот период страховых взносов в Социальный фонд России.
Понятие страхового стажа закреплено в статье 3 этого закона:
«2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж».
Перечень «иных периодов», которые могут быть засчитаны в страховой стаж без уплаты взносов, является исчерпывающим. К ним относятся, например, периоды военной службы, ухода за ребенком, получения пособия по безработице и т.д. Периоды учебы в этом перечне отсутствуют (Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 2 «в»).
Таким образом, ни один из периодов вашего обучения (ни в техникуме, ни в институте) не будет напрямую включен в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по современным правилам. Именно поэтому Пенсионный фонд справедливо «молчит» про учебу в контексте этого стажа.
2. Совпадение работы и учебы: важное правило выбора
В вашей ситуации периоды работы (с 2003 года) совпадают по времени с периодами учебы. Законодательство четко определяет, что при таком совпадении нельзя учесть один и тот же календарный период дважды. Вам необходимо выбрать один из периодов.
Это правило прямо закреплено в нескольких актах. Например, в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (пункт 48):
«В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности… с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.»
Поскольку периоды работы дают вам не только стаж, но и увеличивают сумму пенсионных баллов (ведь с зарплаты уплачивались страховые взносы), то включение в стаж именно работы является однозначно более выгодным вариантом. Периоды учебы, которые совпадают с работой, в любом случае не улучшили бы ваше положение, поэтому Пенсионный фонд правомерно засчитывает вам за эти даты именно работу.
3. Особый шанс: использование старого законодательства для расчета пенсии
Это самый важный момент в вашем случае, который может дать вам прибавку к пенсии. Несмотря на то, что для получения права на пенсию периоды учебы не учитываются, при расчете ее размера можно применить старое законодательство. Это допустимо для периодов работы и иной общественно полезной деятельности, имевших место до 1 января 2002 года.
Поскольку ваша учеба в техникуме началась в 2001 году и проходила именно в этот период, часть времени вашего обучения можно попытаться включить в так называемый «общий трудовой стаж» для оценки ваших пенсионных прав на ту дату.
Такая возможность напрямую предусмотрена пунктом 58 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:
«При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством… по выбору застрахованного лица.»
А что это за «старое» законодательство? Это Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статья 30 этого закона как раз описывает, как оцениваются пенсионные права по состоянию на 1 января 2002 года. Пункт 4 данной статьи при определении расчетного размера пенсии включает в «общий трудовой стаж» следующие периоды:
«…периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.»
Это означает, что период вашего обучения в техникуме с 2001 по 1 января 2002 года может быть учтен как часть «общего трудового стажа» для расчета вашей пенсии. При этом важно понимать: вы не получите за этот период отдельно и работу, и учебу. Закон предписывает выбрать наиболее выгодный вариант (тот же принцип, что и в пункте 48 Правил). Вам нужно будет посчитать, что даст больший размер пенсии: включение в стаж за конец 2001 года только работы или работы и части учебы. На практике, добавление периода учебы, как правило, увеличивает стажевый коэффициент и, следовательно, пенсию, но окончательный вывод может сделать только специалист Пенсионного фонда, произведя точные расчеты по обоим вариантам.
4. Является ли ваше обучение «непрерывным»?
В предоставленном пенсионном законодательстве такое понятие, как «непрерывность обучения», не имеет никакого правового значения для включения периодов учебы в страховой или общий трудовой стаж. Современные нормы (Федеральный закон N 400-ФЗ) вовсе не упоминают учебу. Старые нормы (Федеральный закон N 173-ФЗ, ст. 30) говорят о включении самих периодов обучения, не ставя это в зависимость от того, были ли перерывы между разными учебными заведениями.
Поэтому факт того, что вы сразу по окончании техникума поступили в институт, не влияет на ваше право включить в расчет пенсии период учебы в техникуме до 1 января 2002 года. Период учебы в институте с 2004 по 2009 год, даже при параллельной работе не подлежит зачету в стаж, поскольку после 2002 года такое правило перестало действовать.
Выводы и рекомендации
- О работе и учебе, совпадающих по времени. Периоды вашей официальной работы с 2003 года, подтвержденные записью в трудовой книжке, будут включены в страховой стаж. Периоды учебы, совпадающие с работой (2003-2004 и 2004-2009), не могут быть добавлены к работе, так как двойной зачет одного времени запрещен, а периоды работы дают более весомые пенсионные права (стаж и баллы).
- О ключевой возможности. У вас есть законное право потребовать от Социального фонда России (ранее — Пенсионный фонд), чтобы при оценке ваших пенсионных прав и расчете размера пенсии они применили наиболее выгодный для вас вариант по пункту 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ. Это позволяет включить период учебы в техникуме в 2001 году в «общий трудовой стаж».
- Что делать. При следующем обращении в Социальный фонд вы можете подать официальное заявление, в котором нужно указать, что вы просите произвести расчет размера пенсии с включением в общий трудовой стаж периода обучения в техникуме до 1 января 2002 года в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Специалисты фонда обязаны будут произвести расчет по двум вариантам и назначить пенсию в наиболее высоком размере.
Если возникнут сложности с реализацией данного права или потребуется более детальный анализ ваших документов, настоятельно рекомендую обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном законодательстве.
