Ситуация: Отказ в выплатах и пенсии совершеннолетней дочери, поступившей на очное обучение после гибели отца-военнослужащего, а также нарушение сроков рассмотрения заявлений
1. Анализ прав на пенсию по случаю потери кормильца
Ваше право на получение пенсии по случаю потери кормильца, несмотря на достижение 18 лет, прямо предусмотрено законом, поскольку вы поступили на очное обучение.
В соответствии с Законом, право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего. К нетрудоспособным членам семьи относятся:
"дети... не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения... — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста" (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 29)
Тот факт, что на момент гибели отца вы не обучались, но поступили на очное отделение в течение 12 месяцев, не лишает вас права на пенсию. Закон не устанавливает требование о том, чтобы обучение было непрерывным или началось непосредственно в день гибели. Ключевым условием является сам статус обучения по очной форме на момент обращения за пенсией и возраст до 23 лет.
Следовательно, отказ в назначении вам пенсии по причине того, что на момент смерти отца вы не учились, является неправомерным. Пенсия должна назначаться со дня возникновения права на неё. В вашем случае право возникло с момента зачисления на очное отделение. Более того, закон допускает выплату за прошлое время:
"При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 53)
Это означает, что вы должны получить пенсию не с момента подачи заявления, а с даты начала вашего обучения (зачисления), то есть «задним числом», но выплатят вам не более чем за 12 месяцев до дня вашего обращения. День обращения считается днем подачи заявления со всеми необходимыми документами.
"Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя" (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 54)
2. Анализ прав на единовременные страховые выплаты
Вы как член семьи, а именно дочь, имеете право на получение единовременной страховой выплаты.
В случае гибели военнослужащего:
"в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 5)
Данная сумма выплачивается всем выгодоприобретателям, к которым относятся члены семьи, в равных долях. Ограничений по возрасту или факту обучения для получения этой выплаты закон не устанавливает. Отказ вам в данной выплате также является неправомерным.
3. Сроки рассмотрения заявлений и ваши действия при их нарушении
Вы указали на 30-дневный срок, однако для разных видов выплат установлены различные сроки.
-
Для пенсии по случаю потери кормильца:
"Заявления... рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления" (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 52)
Этот срок давно истек, что является грубым нарушением.
-
Для единовременной страховой выплаты:
"Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 11)
Если вы подали документы в военкомат, который передает их страховщику, то 15-дневный срок начинает течь с момента получения документов страховой компанией. В случае задержки:
"В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, статья 11)
Поскольку решения по вашим заявлениям нет, а установленные сроки нарушены, бездействие военкомата и пенсионного органа является незаконным.
Вы и ваша семья имеете право на защиту:
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 21)
Хотя здесь речь о военнослужащих, общий принцип обжалования распространяется и на действия военных комиссариатов.
4. Порядок выплат и выделение вашей доли
Выплаты должны быть перечислены всем лицам, имеющим право. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на всех нетрудоспособных членов семьи, в том числе на вас и вашу несовершеннолетнюю сестру. Вы имеете право на получение своей доли отдельно от других членов семьи.
"По заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 40)
Процедура перечисления средств на номинальный счет несовершеннолетней сестры не должна влиять на выплату вашей доли. Вы вправе подать заявление о выделении вашей доли пенсии и перечислении её на ваш личный счет.
Выводы и рекомендации
Отказ в назначении вам пенсии и страховой выплаты, а также затягивание сроков рассмотрения заявлений являются прямым нарушением ваших прав.
Рекомендую следующий порядок действий:
-
Подайте письменную жалобу на имя начальника военного комиссариата с требованием:
- Предоставить письменный мотивированный отказ по каждому из поданных заявлений.
- Незамедлительно принять решения о назначении вам пенсии по случаю потери кормильца с даты зачисления на очное отделение и единовременной страховой выплаты.
- Произвести начисление и выплату причитающихся сумм.
- В жалобе обязательно укажите на нарушение 10-дневного срока рассмотрения заявления о пенсии (ст. 52 Закона № 4468-1) и 15-дневного срока для страховой выплаты (ст. 11 52-ФЗ).
-
Подайте отдельное заявление в пенсионный орган о выделении вашей доли пенсии и перечислении её на ваш личный банковский счет.
-
Если ответа не последует или придет повторный отказ, незамедлительно обращайтесь в суд с административным иском о признании бездействия и решений военкомата незаконными, а также с требованием обязать произвести все положенные выплаты. В иске также заявите требование о взыскании неустойки за просрочку страховой выплаты в размере 1% от 2 000 000 рублей за каждый день просрочки.
-
Параллельно можно обратиться с жалобой в военную прокуратуру, которая уполномочена осуществлять надзор за соблюдением законов в военных комиссариатах. Это часто является эффективным способом быстрого восстановления нарушенных прав.
Для составления процессуальных документов (жалоб и искового заявления) рекомендую обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на военном праве или социальных спорах.
