Компенсация расходов на памятник ветерану боевых действий: можно ли обойтись без справки о смерти?
Вы, как родители погибшего сына – ветерана боевых действий, имеете право на оплату изготовления и установки надгробного памятника за счёт государства. Задержка с выдачей справки о смерти создаёт формальное препятствие, однако законодательство даёт основания решить вопрос и при её временном отсутствии, опираясь на имеющееся удостоверение ветерана и другие документы. Рассмотрим, как действовать в сложившейся ситуации.
1. Какая норма обязывает государство оплатить памятник
Обязанность государства оплатить погребение и памятник для погибшего ветерана боевых действий прямо закреплена в Федеральном законе «О погребении и похоронном деле».
«Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счёт средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу)…»
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статья 11, пункт 3)
Ваш сын был признан ветераном боевых действий, а значит, относится к лицам, перечисленным в подпунктах 1 – 5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, погребение и установка памятника должны оплачиваться тем федеральным органом, где он проходил службу (как правило, через военный комиссариат по линии Министерства обороны).
В перечень оплачиваемых услуг прямо включено:
«…услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий)»
(Источник: тот же закон, статья 11, пункт 4, подпункт 2)
Таким образом, закон гарантирует вам возмещение расходов на памятник из федеральных средств, и отказ в оплате возможен только при отсутствии законных оснований.
2. Почему военкомат требует справку о смерти и можно ли без неё
Конкретный перечень документов для оплаты памятника в приведённых нормах не назван, но на практике ведомства опираются на свои внутренние регламенты, которые обычно предписывают представлять свидетельство (справку) о смерти. Однако задержка с выдачей этого документа не должна полностью блокировать реализацию ваших прав.
Что говорит закон о документах для получения мер поддержки.
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает, что подтвердить право на меры социальной поддержки можно не только документами ЗАГС, но и удостоверением ветерана:
«Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) … ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца…»
(Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», статья 28, пункт 1)
Формально оплата памятника не названа в этом законе «мерой социальной поддержки» (она вытекает из другого закона – «О погребении…»), однако сам принцип: удостоверение ветерана – полноценный юридический документ, подтверждающий особый статус погибшего, – может быть применён и здесь.
Более того, для выдачи удостоверения члена семьи погибшего ветерана закон требует подтверждения самого факта гибели:
«Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется … на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях…»
(Источник: Федеральный закон «О ветеранах», статья 28, пункт 2)
Это означает, что наличие удостоверения ветерана (или впоследствии – удостоверения члена семьи), в котором указаны обстоятельства гибели, уже доказывает факт смерти для государственных органов. Отсутствие в нём точной даты смерти не отменяет самого факта гибели.
3. Есть ли альтернативный способ получить помощь через соцзащиту
Социальное пособие на погребение, выплачиваемое через Социальный фонд России (бывший ПФР) или органы соцзащиты, не заменяет компенсацию на памятник. Это пособие покрывает только базовые ритуальные услуги:
«Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля…»
(Источник: Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», статья 10, пункт 11)
В гарантированный перечень (статья 9) входят оформление документов, предоставление гроба, перевозка тела, погребение – изготовление и установка памятника туда не входят. Таким образом, органы соцзащиты не вправе оплачивать памятник; эта обязанность лежит на федеральном органе, где служил погибший (военкомате).
Что касается справки о смерти для такого пособия – сейчас её зачастую не требуют: ведомство получает сведения о регистрации смерти из Единого государственного реестра ЗАГС через межведомственное взаимодействие. Но к расходам на памятник это отношения не имеет.
4. Что можно предпринять прямо сейчас – практические рекомендации
1. Подайте письменное заявление в военкомат.
Не ограничивайтесь устными разъяснениями. Направьте заявление с просьбой оплатить изготовление и установку памятника на основании имеющегося удостоверения ветерана боевых действий, в котором указаны обстоятельства гибели. Приложите копии:
- вашего паспорта (заявителя – родителя);
- удостоверения ветерана боевых действий (погибшего сына);
- вашего удостоверения члена семьи погибшего (если оно есть);
- других документов, подтверждающих родство и статус (например, извещения о гибели, если сохранилось).
В заявлении укажите, что справка о смерти задерживается, но сам факт смерти подтверждён удостоверением ветерана и выданным вам (или подлежащим выдаче) удостоверением члена семьи погибшего. Сослаться можно на статью 28 Федерального закона «О ветеранах».
2. Получите письменный отказ.
Если военкомат отказывает устно, требуйте официального письменного решения с указанием причин и ссылкой на конкретную норму, по которой отсутствие справки о смерти лишает вас права на оплату. Письменный отказ можно обжаловать вышестоящему начальнику (военному комиссару субъекта РФ), в прокуратуру или в суд.
3. Ускорьте получение справки о смерти.
Одновременно выясните, на каком этапе задерживается справка (в военкомате, в ЗАГСе, медицинском учреждении). Если причина в бездействии должностных лиц, направьте жалобу их руководству или в надзорные органы. Наличие официальной претензии часто ускоряет процесс.
4. Рассмотрите временный выход.
Если финансовые трудности не позволяют ждать, можно временно установить памятник за свой счёт, а после получения справки о смерти обратиться в военкомат за возмещением понесённых расходов (приложив платёжные документы). Закон не запрещает последующую компенсацию фактически понесённых расходов в пределах установленных Правительством норм.
5. Дополнительные меры поддержки для вас как родителей
Независимо от спора о памятнике, вы как родители погибшего ветерана боевых действий имеете право на целый ряд льгот по статье 21 Федерального закона «О ветеранах». Это, в частности:
- компенсация 50 % расходов на оплату жилья и коммунальных услуг;
- преимущество при приёме в организации соцобслуживания;
- другие меры, которые предоставляются независимо от факта нахождения на иждивении.
Их оформление не связано со справкой о смерти и может быть произведено на основании удостоверения члена семьи погибшего.
Вывод
Закон прямо гарантирует оплату памятника погибшему ветерану боевых действий за счёт средств федерального бюджета. Требование военкомата обязательно представить справку о смерти, хотя и распространено на практике, не является единственно возможным подтверждением статуса погибшего – особенно когда факт гибели уже удостоверен ветеранским документом. Вам целесообразно действовать через письменные запросы и, при необходимости, обратиться за помощью к адвокату для подготовки мотивированных жалоб. Параллельно стоит предпринять шаги к скорейшему получению справки о смерти, чтобы полностью исключить формальные препоны.
