Может ли вдова получать часть пенсии мужа без отказа от своей пенсии?

Оформление пенсии по случаю потери кормильца для вдовы бывшего сотрудника противопожарной службы

Разберём вашу ситуацию с точки зрения законодательства. Муж являлся бывшим сотрудником противопожарной службы и получал соответствующую ведомственную пенсию — вероятно, за выслугу лет. Вы в возрасте 72 лет получаете страховую пенсию по старости. Вы хотите оформить часть пенсии мужа, сохранив свою собственную. Орган, занимающийся вашим пенсионным обеспечением, ответил отказом, мотивируя это недопустимостью одновременного получения двух пенсий.

Как регулируются пенсии бывших сотрудников противопожарной службы и их семей

Судя по предоставленным нормам, пенсионное обеспечение вашего мужа осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе... и их семей». Прямое указание на это содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях»:

«Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются... Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе..."» (Федеральный закон «О страховых пенсиях», статья 2)

Таким образом, пенсия вашего мужа — это не страховая, а государственная пенсия, финансируемая из бюджета. Соответственно, и при его смерти право членов семьи на пенсию по случаю потери кормильца также должно определяться в первую очередь по названному Закону № 4468-1.

Можно ли одновременно получать страховую пенсию по старости и пенсию по случаю потери кормильца?

Общее правило о выборе одной пенсии установлено ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

«Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору» (статья 5, пункт 1)

Исключение — возможность получать сразу две пенсии — допускается лишь в прямо оговорённых случаях, а именно когда получатель имеет право одновременно на государственную пенсию (по Федеральному закону № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») и страховую пенсию:

«В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению... и страховой пенсии» (статья 5, пункт 2)

Следовательно, если вы будете признаны имеющей право на государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 4468-1, то ответ на вопрос, можете ли вы одновременно сохранить свою страховую пенсию, целиком зависит от того, предусмотрено ли такое совмещение Федеральным законом № 166-ФЗ для вашей категории.

Что говорит о пенсии по потере кормильца ближайший по контексту закон

«Страховая пенсия по случаю потери кормильца», описанная в статье 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», подразумевает, что умерший имел страховой стаж. Но ваш муж получал государственную, а не страховую пенсию, поэтому правила этой статьи напрямую неприменимы. Кроме того, пункт 6 той же статьи не позволяет идти по пути одновременного получения:

«Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца» (статья 10, пункт 6)

То есть данная норма прямо предлагает не суммировать, а выбрать одну пенсию (отказавшись от своей прежней в пользу пенсии по потере кормильца). Это косвенно подтверждает общую логику: без специальной нормы другого федерального закона одновременное получение двух пенсий невозможно.

Льготное исключение, введённое в 2024 году для супругов погибших военнослужащих и некоторых приравненных лиц (пункт 2.1 статьи 10), касается исключительно ситуации:

• смерть вследствие военной травмы;
• вдова не вступила в повторный брак;
• она занята уходом за детьми погибшего до 23 лет, имеющими право на пенсию.

Ваш возраст и отсутствие информации о том, что ваш муж погиб при исполнении и что вы ухаживаете за малолетними детьми, делают это основание к вам неприменимым.

Почему отказ Пенсионного фонда скорее всего правомерен и что следует предпринять

Территориальный орган, ссылаясь на невозможность одновременного получения двух пенсий, скорее всего, исходит из общего правила, которое действительно не предусматривает вашего случая как исключения в типовой ситуации (когда кормилец умер по естественным причинам, не связанным с профессиональным заболеванием или травмой, полученной при исполнении). Однако ваш вопрос намного глубже, и он находится в компетенции не только органа, назначавшего вам страховую пенсию, но и ведомственного пенсионного органа (по линии МЧС).

Вам необходимо точно установить:

1. По какой именно причине умер муж. Если его заболевание или смерть связаны с исполнением служебных обязанностей (так называемая «военная травма» или профессиональное заболевание, полученное в период службы), то для вдов Законом № 4468-1 и во взаимосвязи с № 166-ФЗ могут быть установлены льготы, разрешающие получать две пенсии: вашу страховую по старости и государственную пенсию по случаю потери кормильца.
2. Какой именно вид выплаты получала ваша соседка. Фраза «какая-то добавка» может означать не самостоятельную пенсию по потере кормильца, а ежемесячную доплату к пенсии, установленную иными нормативными актами МЧС России для отдельных категорий вдов. Это могло ввести вас в заблуждение, так как такая доплата не означает одновременного получения двух именно пенсий.

Исходя из приведённых в контексте норм, общего права на одновременное получение страховой пенсии по старости и ведомственной пенсии по случаю потери кормильца у вас нет. Это означает, что отказ, основанный на отсутствии общей нормы о совмещении пенсий, формально обоснован, но он не закрывает вопрос окончательно до выяснения всех обстоятельств.

Рекомендации

1. Установите обстоятельства смерти мужа. Ключевое значение имеет запись в свидетельстве о смерти и справка о причинах инвалидности/смерти. Вам необходимо получить заключение о том, связано ли заболевание (травма), приведшее к смерти, с прохождением службы в противопожарной службе. Если такая связь будет установлена, ваше право на получение двух пенсий может быть реализовано.
2. Обратитесь в пенсионный орган МЧС России (по последнему месту службы мужа) с заявлением на получение пенсии по случаю потери кормильца. Пенсионный фонд России, назначивший вам страховую пенсию, не является компетентным органом для ведомственных пенсий — именно этим объясняется часть отказа.
3. Так как для детального анализа требуется применение целого ряда норм Закона № 4468-1 и Федерального закона № 166-ФЗ, тексты которых в полном объёме не были предоставлены для ответа, и от точного толкования которых зависит ваше право, настоятельно рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц. Он сможет предметно изучить все документы о смерти мужа и его служебном заболевании (если таковое имелось) и точно определить, есть ли у вас законные основания добиваться одновременного получения пенсий.

Ситуация, в которой, по вашим словам, оказалась соседка, скорее всего, также имеет под собой либо упомянутые выше обстоятельства наступления смерти кормильца, либо получение ею дополнительной надбавки, а не второй полноценной пенсии.