Статья 36 того же закона устанавливает, что особенности прохождения военной службы в условиях вооруженных конфликтов (а специальная военная операция, по сути, является вооруженным конфликтом) определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы. Это означает, что при направлении в зону боевых действий должны соблюдаться особые нормативные акты, но сам факт возникновения таких особенностей не требует дополнительного согласования с военнослужащим — достаточно наличия соответствующего правового режима. Следовательно, если Президентом РФ принято решение о привлечении Росгвардии к задачам в зоне СВО (что неоднократно происходило), ваше направление может быть произведено на основании этого решения, а не только на основании контракта.
Статья 36. Прохождение военной службы ... 2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36
Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в статье 2 прямо перечисляет задачи войск, среди которых — участие в обеспечении режимов военного положения и в территориальной обороне. Кроме того, пункт 2 этой статьи допускает возложение на Росгвардию иных задач решениями Президента РФ. СВО, как комплекс мероприятий, может быть квалифицирована как выполнение задач, связанных с территориальной обороной или поддержанием режима военного положения на отдельных территориях. Таким образом, отправка военнослужащего Росгвардии в зону СВО законна, если это предусмотрено соответствующим решением Президента.
- участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; ... 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) участие в территориальной обороне Российской Федерации; ... 2. Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 2
Порядок выполнения задач военнослужащими Росгвардии, согласно статье 26 того же закона, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти (то есть директором Росгвардии) в соответствии с законами и нормативными актами. Это означает, что конкретный приказ о вашем направлении в зону боевых действий будет отдан командиром части на основании директив вышестоящего командования, и такой приказ будет обязателен к исполнению. Отсутствие в контракте упоминания места службы не препятствует этому, так как место выполнения обязанностей определяется задачами, а не контрактом.
Порядок выполнения военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии возложенных на них задач, порядок и условия несения ими боевой службы, выполнения служебно-боевых (оперативно-служебных, служебных, боевых) задач, должностные и специальные обязанности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и порядок их исполнения определяются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 26
Статья 24.3 того же закона, введённая в 2023 году, регулирует особенности прохождения службы в период мобилизации для лиц, направленных по мобилизации в Росгвардию. Хотя в вашем случае речь идёт о добровольном поступлении по контракту, а не о мобилизации, сама норма показывает, что законодатель предусмотрел особый порядок действий в условиях повышенной готовности. При этом для контрактников напрямую эта статья не применяется, однако если в будущем будет объявлена мобилизация, вас могут привлечь к службе в зоне СВО уже в ином качестве. В текущей ситуации данная статья не даёт оснований для направления, но и не ограничивает его.
Особенности поступления на службу граждан, направленных по мобилизации в войска национальной гвардии для прохождения службы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, прохождения ими службы и увольнения со службы определяются Президентом Российской Федерации.
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 24.3
Что касается законных способов избежать отправки в зону боевых действий, ни одна из представленных норм прямо не предусматривает механизма отказа или отсрочки. В предоставленном контексте отсутствуют положения, которые давали бы военнослужащему право по своему усмотрению уклониться от выполнения боевой задачи. Вероятно, такие основания могут быть установлены в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (например, ограничения по состоянию здоровья, семейные обстоятельства) или в ведомственных актах Росгвардии, но в имеющемся перечне НПА их нет. Соответственно, возможность избежать отправки на СВО при добровольном подписании контракта с Росгвардией законом не гарантирована — напротив, военнослужащий обязан исполнять приказы, отданные в установленном порядке, даже если они связаны с риском для жизни.
