Правовые аспекты размещения гражданина с психическими расстройствами в отделении сестринского ухода
Анализ ситуации
Ваш отец находится в сложной жизненной ситуации: он имеет множественные заболевания, не может самостоятельно передвигаться, не имеет доходов и официального статуса инвалида. Рассмотрим ваши вопросы с точки зрения действующего законодательства.
Правомерность требования платы за услуги отделения сестринского ухода
"Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 32)
"Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 31)
Вывод: Требование оплаты может быть правомерным, но при условии, что доход вашего отца превышает установленный в субъекте РФ порог. Поскольку у него нет никаких доходов, он может претендовать на бесплатное социальное обслуживание.
Обязанности по организации осмотра для установления инвалидности
"Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме" (Источник: Постановление Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", пункт 23)
"Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами." (Источник: Постановление Правительства РФ "О порядке и условиях признания лица инвалидом", пункт 16)
Вывод: Медицинская организация, где находится ваш отец, обязана организовать его осмотр и направить на медико-социальную экспертизу. При невозможности транспортировки экспертиза может быть проведена на дому или в организации социального обслуживания.
Разграничение компетенций между стационаром и поликлиникой
"Медицинская организация обязана оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 79)
"Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 13)
Вывод: Спор между стационаром и поликлиникой неправомерен. Организация, где находится гражданин (в данном случае - отделение сестринского ухода), должна обеспечить медицинское наблюдение и при необходимости организовать вызов специалистов.
Права родственников и условия перевода в интернат
"Получатели социальных услуг имеют право на: уважительное и гуманное отношение; свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время" (Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 9)
"Основаниями для приема в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются: заявление лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания" (Источник: Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", статья 41)
Вывод: Перевод в интернат в другом городе без согласия вашего отца (если он дееспособен) или без вашего согласия как законного представителя (если он признан недееспособным) неправомерен.
Выводы и рекомендации
-
По оплате услуг: Подайте заявление о признании отца нуждающимся в социальном обслуживании и ходатайствуйте о предоставлении услуг бесплатно в связи с отсутствием доходов.
-
По установлению инвалидности:
- Направьте официальное заявление в отделение сестринского ухода с требованием организовать осмотр врача для направления на МСЭ
- В случае отказа обращайтесь в территориальный орган МСЭ с заявлением о проведении экспертизы на дому
- При необходимости обжалуйте бездействие медицинской организации в прокуратуру или суд
-
По переводу в интернат: Любое перемещение должно осуществляться с согласия вашего отца (если он дееспособен) или с вашего согласия как дочери. Вы вправе возражать против перевода в другой город.
-
Дополнительные меры:
- Обратитесь в органы социальной защиты для оформления социальной помощи
- Рассмотрите вопрос об установлении опеки или попечительства, если отец не может самостоятельно принимать решения
- При систематических нарушениях прав обращайтесь в прокуратуру или к адвокату для защиты интересов отца
Рекомендую действовать последовательно: сначала добиться установления инвалидности, затем оформить соответствующие социальные выплаты и льготы, что позволит решить вопрос с оплатой услуг отделения сестринского ухода.
