Мошенники оформили доверенность через Госуслуги с моей электронной подписью: как отменить и нужно ли идти в полицию

Применимое право необходимо рассматривать в двух основных плоскостях: гражданско-правовой (условия и порядок прекращения доверенности) и уголовно-правовой (квалификация действий мошенников и процессуальный механизм защиты). Анализ следует начать с норм, непосредственно регулирующих отмену доверенности, поскольку именно от них зависит, какие действия предпримет пользователь в первую очередь.

В силу пункта 1 статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается, в частности, вследствие её отмены лицом, выдавшим доверенность. Это фундаментальная норма: доверитель вправе в любой момент отменить доверенность, за исключением безотзывной доверенности (ст. 188.1 ГК РФ). В данном случае доверенность была оформлена мошенниками с использованием чуждой электронной подписи — то есть волеизъявление на её выдачу отсутствовало. Однако для формального прекращения её силы в реестре требуется именно сознательное волеизъявление пользователя. Отмена должна быть совершена в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме. Поскольку речь идёт о доверенности, удостоверенной нотариусом (в рамках нотариального действия с использованием электронной подписи), то и отменять её следует нотариально. Обращение к любому нотариусу с заявлением об отмене такой доверенности является юридически достаточным действием для прекращения её действия.

1. Действие доверенности прекращается вследствие: ... 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; ... 2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 188

Непосредственно процедура отмены и её публично-правовые последствия урегулированы статьёй 189 ГК РФ. При отмене доверенности лицо, выдавшее её, обязано известить об этом представителя (мошенников), а также третьих лиц, для представительства перед которыми она дана. Однако на практике установить всех третьих лиц и самого представителя невозможно, поэтому ключевое значение имеет внесение сведений об отмене в реестр нотариальных действий. Именно публикация в электронном реестре делает отмену общедоступной: после внесения записи третьи лица считаются извещёнными. Достаточно обратиться к нотариусу — он внесёт сведения в Единую информационную систему нотариата, после чего доверенность утрачивает силу для всех участников оборота.

1. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. ... Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме... Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей... Сведения о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна б
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 189

При удостоверении доверенности нотариус обязан проверить дееспособность заявителя и наличие его волеизъявления — это прямо вытекает из статьи 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Если бы нотариус исполнил эту обязанность, он должен был бы убедиться, что именно пользователь, а не мошенник, выразил волю на выдачу доверенности. Однако электронная подпись, которой была подписана доверенность, формально принадлежала пользователю (ключ был скомпрометирован), поэтому нотариус мог объективно не заметить подмены. Тем не менее, установленный факт отсутствия волеизъявления является основанием для оспаривания действительности доверенности в судебном порядке, но для оперативной отмены достаточно нотариального заявления.

При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 43

Отдельного внимания заслуживает использование электронной подписи. Статья 10 Федерального закона «Об электронной подписи» возлагает на участников электронного взаимодействия обязанность обеспечивать конфиденциальность ключей электронной подписи и уведомлять удостоверяющий центр о нарушении конфиденциальности в течение одного рабочего дня. Пользователь уже заблокировал аккаунт на госуслугах — это пресекает дальнейшее использование подписи через этот сервис. Однако настоятельно рекомендуется также направить уведомление в удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи. Это поможет аннулировать сертификат и исключить повторное злоупотребление. Нарушение этой обязанности не влечёт отмены доверенности, но создаёт риски для самого пользователя.

1. При использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны:

1. обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;
2. уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;
3. не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена;
   — Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 10

Обращение в полицию не является обязательным условием для отмены доверенности — она отменяется путём нотариального действия. Однако без заявления в правоохранительные органы невозможно привлечь мошенников к уголовной ответственности. Кроме того, своевременное сообщение о преступлении может помочь предотвратить или оспорить незаконные сделки, если они ещё не совершены. Действия мошенников подпадают под несколько составов. Статья 159 УК РФ — мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием. Оформление доверенности от имени другого лица — это приобретение права на имущество (например, на квартиру или денежные средства), совершённое путём обмана (использование чужого аккаунта и электронной подписи). Если мошенники уже успели продать квартиру или снять деньги, состав мошенничества налицо, причём, скорее всего, квалифицированный — группой лиц или в крупном размере (части 2–4).

Статья 159. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается ... (часть 1). Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается ... (часть 2). Мошенничество, совершенное в крупном размере, - наказывается ... (часть 3). Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение, - наказывается ... (часть 4).
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 159

Помимо мошенничества, деяние содержит признаки неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации — взлом аккаунта на госуслугах. Статья 272 УК РФ устанавливает ответственность за неправомерный доступ (в том числе с использованием чужого пароля), если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации. Оформление доверенности — это внесение новой записи (модификация данных) в реестр нотариальных действий через государственные информационные системы. Санкции статьи предполагают реальное лишение свободы при наличии корыстной заинтересованности, что в данном случае очевидно.

Статья 272. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 272.1 настоящего Кодекса, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или ин
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 272

Нельзя исключать, что мошенники использовали вредоносное программное обеспечение для получения доступа к аккаунту или для перехвата электронной подписи. Статья 273 УК РФ предусматривает ответственность за создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ. Если в ходе проверки полиция установит факт использования вредоносного ПО, это повлечёт дополнительную квалификацию и более строгое наказание.

Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ. 1. Создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации, - наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 273

Процессуальный механизм возбуждения уголовного дела регламентирован статьями 140–144 УПК РФ. Поводом для возбуждения дела служит заявление о преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК). Заявление может быть письменным или устным (ч. 1 ст. 141). Пользователю следует подать письменное заявление в орган внутренних дел по месту своего жительства или по месту совершения преступления, приложив копию скачанной доверенности и подтверждение блокировки аккаунта. Орган дознания или следствия обязан принять, проверить сообщение и принять решение в срок не позднее 3 суток (ст. 144). При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления (а они есть — факт доступа к аккаунту и оформления доверенности без согласия), будет возбуждено уголовное дело.

Статья 140. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела 1. Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. 2. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 140

Статья 141. Заявление о преступлении

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
4. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
5. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 141

Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия,
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144

Что касается правовых последствий возможных сделок, совершённых мошенниками по такой доверенности: они являются оспоримыми, поскольку совершены лицом, не имевшим действительных полномочий, либо с пороком воли доверителя. Однако в контексте представленных норм нет прямой статьи, регулирующей недействительность сделок, — соответствующие положения содержатся в статьях 168 и 179 ГК РФ (не входят в предоставленный блок). Поэтому для оспаривания конкретных сделок (продажа квартиры, снятие денег) потребуется обращение в суд с иском о признании сделки недействительной, а в случае с недвижимостью — также заявление в Росреестр о невозможности регистрации без личного участия (что регулируется не представленными актами, а Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»).